三、當前農民工就業存在的主要問題
　　“小康不小康，關鍵看老鄉。”農民工能否充分就業增收是實現全面小康的重要指標。隨著人口紅利的日漸稀薄，“劉易斯拐點”的即將到來，人力資源市場供求矛盾變化較大，特別是結構性矛盾較為突出，“用工荒”持續蔓延。
　　(一)農民工就業的結構性矛盾較為突出。農民工正在從無限供給向有限供給轉變，出現有人沒事干與有事沒人干的被動局面。一方面技能型人才的需求旺盛，企業難以招到合適人才。另一方面，文化程度低、專業技能不高的農村勞動力卻難以找到合適的工作崗位。特別是40歲以上的農村勞動力更是難以就業。調查顯示，今年春節過后，大街小巷企業、商店、酒店門前招聘簡章隨處可見，可是很少有人應聘。全市37家個體工商企業抽樣調查顯示，今年缺員325人，其中技術人才184人，普工141人。商洛市興洛職業介紹經理岳運平講，春節過后收到30多家企業用工信息，需求7000多人，要求年齡30歲以下，學歷初中以上，截止7月底，只招聘到600人。商洛煉鋅廠今年對外招聘技工58人(維修焊工45人，化工專業13人)，至今難以足額落實。就連全國500強企業比亞迪公司今年也出現用工難的問題，目前缺員300多人。另一方面，年齡偏大，技能素質較低的勞動力難以找到工作。商州區丹江橋頭勞務市場每天早上聚集2000多名40歲以上文化技能素質較低的農民工求職就業。
　　(二)農民工的技能素質難以適應新常態下就業形勢的要求。目前，我市農民工的文化技能雖然呈現逐年上升的趨勢，但是與“新常態”下科學技術進步，產業結構調整，對高素質員工的要求極不適應。據調查，全市農民工就業的53.3萬人中，初中以下文化程度36.7萬人，占農民工總數的68.9%，約有10.8萬人參加職業技能培訓，取得國家職業資格證書人數4.2萬人，分別僅占農民工總數的20.3%、7.9%。致使我市農民工從事的行業仍然是“體力型”多，“技能型”少，收入水平偏低。造成這一現象的原因：一是培訓資源分割，由不同部門負責，難以整合，未能形成合力。二是培訓設施落后，專業設置不合理，針對性不強。三是農民工觀念滯后，對職業技能培訓不夠重視。特別是一些青壯年勞動力只注重效益，不注重技能，新生代勞動力只注重學歷教育。另外，我市勞務品牌發展緩慢，在勞務品牌的培育上存在誤區，近年來，我市雖然打造了“鎮安家政女”、“山陽建筑技工”、“商州水電技工”、“丹鳳拉面師、導游女”、“柞水拾棉工”等勞務品牌，但是，只有“鎮安家政女”基本符合品牌培育標準。其它均達不到品牌培育標準，技術層次較低，沒有定點培訓機構，定位不清晰，沒有工商注冊和商標，品牌輸出規模小，缺乏中長期發展計劃。
　　(三)農民工的合法權益得不到有效保障。近年來，全市上下認真貫徹落實《勞動法》、《就業促進法》等法律法規，把保障農民工合法權益放在突出位置。但我市農民工數量龐大，從業地域廣，涉及行業多，損害農民工權益行為時有發生。拖欠農民工工資，延長勞動工作時間，企業不與農民工簽訂勞動合同，不交納社會保險。調查顯示，今年以來，全市農民工超8小時工作時間人數29.9萬人，占農民工總數53.3萬人的56.1%，其中：8-9小時10.7萬人，9-10小時13.8萬人，11小時以上5.4萬人。工傷事故糾紛475起，涉及人數607人。工資糾紛1042起，涉及人數2507人，涉及金額達600多萬元以上。僅市區惠民小區地下車庫工程拖欠工程款和農民工工資達400多萬元。全市農民工與企業簽訂合同人數8.5萬人，僅占農民工總數的15.9%，企業為農民工交納養老保險人數6.8萬人、工傷保險4.5萬人、醫療保險6.2萬人、失業保險2.2萬人、生育保險0.8萬人，分別只占農民工人數的12.8%、8.4%、11.6%、4.1%、1.5%。以上這些侵權行為大多都發生在礦山、建筑以及個體私營企業。