為了破解縣域經濟工業化、城鎮化和農業現代化建設中的人才短板難題，強化各級干部的執政能力和各類人才服務科學發展的專業能力建設，洛南縣以實施干部素質提升工程為統攬，整合各類培訓資源，創辦工業經濟管理等三大人才培訓基地，加大重點領域緊缺的專業人才培訓開發的同時，采取”三大舉措”推進黨員干部和各類人才教育培訓工作常態長效。

　　一是創辦人才培訓基地，構建“五位一體”培訓新模式

　　從2012年開始，洛南縣整合干部教育和各類人才培訓資源，先后投資1200余萬元創辦了“洛南縣工業經濟管理人才培訓基地”、“洛南縣城鎮化建設專業人才培訓基地”、“洛南縣社會管理創新和社會服務干部培訓基地”，配套建成專家公寓、培訓（實訓）大樓等硬件設施，聘請西安建筑科技大學等高校從洛南的實際出發，編印和開發了《新型工業化和新型城鎮化知識讀本》等專用教材和教學軟件，配套建成主體班次的課程、師資、教材、多媒體教學和管理等模塊，搭建了干部教育、人才培訓為一體的多元化的現代教育培訓平臺。同時，在永豐鎮街西社區、柏峪寺鎮關帝廟村、洛南縣東方紅中藥材種植和洛南縣陽光煙葉合作社等生產一線建成39個實踐培訓基地，涉及農村重點項目建設、特色產業培育、規范化農民專業合作社建設和民營企業發展等專門人才的實踐培訓。今年以來，針對加強“三嚴三實”專題教育和廉政文化建設，投資300萬元在洛南縣政法小區，建成“三嚴三實”法制教育、政德教育、警示教育基地，在道家圣地——老君山，建成“道廉文化”教育基地。

　　在培訓（實訓）基地組織開展領導干部、專業干部和專門人才的主體班次培訓或短期輪訓工作，普遍采用“五位一體”培訓模式，提高了培訓效能。“五位一體”培訓模式，即：理論培訓（培訓中心教學）---實踐培訓（在企業、專業合作社或重大項目工地，從事管理服務工作和在生產一線勞動）——園區掛職（在工業集中區、重點項目區或農村產業基地，從事管理和服務，包抓重點項目、重點企業和合作社，擔任黨建指導員）——學習交流（在培訓基地開展專題研討）——外出考察（縣級主體班次培訓組織在縣境外考察，縣直部門和各鎮辦組織的培訓在本縣考察）。

　　結合基地培訓，洛南縣全面組織開展了“干部雙向掛職鍛煉”工作?？h委專門研究制定了《洛南縣干部雙向掛職管理辦法》，對掛職干部提出了六項具體工作任務（即：學習并熟悉掌握掛職單位基本工作流程；解決包抓企業、重點項目一個實際問題或化解一個信訪積案；健全完善一項為民便民服務的制度機制；抓好一個項目建設、產業發展或黨建工作示范點；撰寫一篇高質量的調研報告；研擬一份工業經濟、社會管理或三農與城鎮化發展的建議書），掛職培訓實行“四訓”，采取“專題輔導、外出考察、實踐鍛煉、學習交流”四種方式，增強了掛職培訓的針對性、實踐性和實效性。

　　為了引導干部走出機關，在一線成長成才，在一線服務科學發展，在一線建功立業，洛南縣采取基層黨委推薦和組織部門篩選相結合的方式，選派有培養潛力的副科級干部、擬提拔任用干部和優秀年輕干部，到縣級三大人才培訓基地、鄉鎮機關、扶貧重點村和全縣的重點產業基地、重點項目工地、重點工業企業和農民專業合作社示范社，分別進行為期半年的掛職鍛煉。其中，在縣級“三大基地”掛職的干部，分別掛任1-2個內設機構或下屬單位職務，掛包一個工業企業、城建項目或信訪積案，掛包一個重點項目、“三城聯創”路段或社會管理創新項目，掛包一個特色產業開發或黨建工作示范點。赴鎮掛職干部，掛任鎮長助理職務、包抓一個村，掛包一個重點項目，包抓一個信訪積案，掛包一個產業基地、包抓一個專業合作社，掛包一個黨建工作示范點、包扶兩戶困難群眾。