——茅坪回族鎮因戶施策開展精準扶貧工作側記

　　“你們現在幫扶的貧困村民，那才叫幫對了，馬福祿一家太困難了，真的該多幫幫他！”在初春的寒風中，從鎮安縣茅坪回族鎮政府退休后定居茅坪村的回族老人楊恩新對人說。
　　從2015年9月起，茅坪回族鎮在全鎮范圍內開展了一個多月的精準扶貧識別“回頭看”行動，“回頭看”究竟看出了什么？
　　把脈問診，找準有“病”之人
　　“以前總認為貧困戶是按貧困程度來確定的，沒想到有的居然是按各個組的人數多少分配名額，這顯然有失公平嘛。”長期在縣機關工作的魏清寶任“第一書記”后很有困惑。
　　“精準識別前，農村確定貧困戶往往是口報鯉魚三斤半，隨意性較強，不乏少數基層干部借機優親厚友、怕得罪人搞絕對民主等現象。”不少鎮機關干部深有同感。
　　“不能精準識別出貧困戶，就找不準真正該‘吃藥‘的人，更談不上挖窮根、治窮病。”為此，鎮安縣茅坪回族鎮制訂出“三比”的識別辦法：一是信息對比，將身份信息不準、屬于財政供養、開辦工商實體、購置機動車、購買商品房、在城鎮自建房等六類人員清除出貧困戶名單；二是家庭核比，由鎮村干部擬錄系統人員家庭情況進行財產、收入、務工、就學等核實對比；三是村組評比，采取農戶申請、村民代表評議、鎮上領導和駐村工作組全程參與的方式公開評議，按評議結果依次選定貧困對象，把審定權交給群眾。
　　嚴格的規定收到了精準的效果：按人數分貧困指標的做法被遏止。以茅坪回族鎮茅坪村為例，最困難的一組評定了21戶，幾乎是條件好的三組兩倍；小姓受大姓排斥的現象也少多了，對于特別困難的小姓村民，由組長先提出申請，村“兩委”確定后分組、村、鎮三級層層公示，從而維護了少數人的正當權益。
　　魏清寶所在的茅坪村2014年上報的貧困戶為231戶1124人，經過精準識別后調整為198戶841人。到去年年底，這個村在前期復核比對231戶1124人的基礎上，已嚴格按照程序對53戶342人進行了清退，同時將新核實、符合條件的12戶47人納入貧困戶。
　　“盡管調整幅度很大，但全鎮卻波瀾不驚，被調整的對象也坦然接受。關鍵在于做到了辦法科學精準，程序公開透明，群眾又有審定權，老百姓自然服氣。”茅坪回族鎮鎮長馬輝說。
　　因戶政策，力求個性化“開方”
　　確定出真正需要幫扶的對象，只是走出精準扶貧的第一步，具體該如何幫扶呢？
　　茅坪回族鎮黨委、政府深入分析各個貧困村和貧困戶的致貧原因，實行量身定制，對癥下藥的個性幫扶，細到一個村一個方案，一個組一個項目乃至一戶一個辦法。在五星村，筆者就見到了這樣的典型案例。
　　五星村四組村民張才勝是一個單身漢，領著一個智障弟弟張才海過日子，家里的農活全靠他一個人支撐著，生活很困難。2014年1月，縣委將縣畜牧中心確定為該村的包扶單位，縣畜牧中心主任沈曉林與張才勝結成幫扶對子，為他家送去一頭種公羊，兩只基礎母羊，鼓勵他家養殖白山羊。到去年5月，張才勝家飼養羊20只，年底出售10只，收入6000多元。
　　五星村六組村民田強林本來日子就過得將就，這幾年同時供兩個子女上大學，加之年邁的父親長期有病，也成了貧困戶。村里對他的幫扶迥然不同，除幫助協調耕種4畝多撂荒地外，還聯系貸款鼓勵他搞多種養殖，去年養羊15只，養牛5頭，養豬5頭。到年底養殖業收入1.7萬多元。
　　被回漢族村民稱為“技術員”的大學生、村黨支部副書記的回族青年王東，是元坪村人。在2014年1月，他帶動村民注冊成立“東祥白山羊養殖合作社”，去年養殖白山羊、布爾山羊151只。王東采取大戶出羊種、技術，貧困戶出勞力、場地寄養，賣羊的利潤四六分成的模式。貧困村民馬明幫大戶寄養了31只羊，去年臘月已大部分出售，收入1.7萬多元，村民馬明就拿到了近萬元。