商州區地處丹江源頭,是國家南水北調重要的水源涵養區,保持好水土,保護好水源,對確保一江清水送北京具有十分重要的意義。自2007年以來,我區實施了“以流域為單元,以治理水土流失為目的”的丹江口庫區及上游水土保持工程,已取得了明顯的成效。
商州區“丹治”工程一期項目自2007年啟動實施,2011年7月通過省級驗收。一期“丹治”項目共涉及丹源項目區等7個項目區,道岔溝小流域等29條小流域。涉及22個鄉鎮,共治理水土流失面積688.11平方公里,其中綜合治理面積319.85平方公里,生態修復面積368.26平方公里。
“丹治”二期工程涉及東岳廟等四個項目區,蒿坪溝等12條小流域,涉及8個鎮、辦事處,規劃治理流失面積285平方公里。自2012年8月啟動實施,已完成3條小流域,61平方公里的治理任務,目前正在實施張峪溝、三十里鋪兩條小流域治理。為了貫徹落實商州區“生態立區”戰略,進一步加強生態文明建設,根據水保局關于建設水土保持示范園的要求,商州區政府決定依托“丹治”二期項目,建設靜泉山水土保持示范園,實現秦嶺山區丹江沿岸水土保持綜合治理示范、水土保持科技成果普及展示和水土保持科普知識宣傳。
為了保證商州區“丹治”項目順利實施,商州區在項目計劃下達后,及時成立了機構,明確了項目實施法人,同時以區政府文件印發了《商州區丹江口庫區及上游水土保持項目資金管理實施辦法》《商州區丹江口庫區及上游水土保持工程實施細則》,進一步夯實了責任,明確了職責,為全面實施項目奠定了良好的基礎。
為了搞好工程實施,我們組織專業技術人員認真選點,精心設計,在總結過去小流域治理經驗的基礎上,本著“因地制宜,先易后難,集中連片,全面規劃,綜合治理,規模開發,注重實效”的原則,深入實地進行規劃。在總體規劃上以沿高速路(公路)、沿城鎮(村莊)、沿川道為治理重點,尊重自然規律和群眾意愿,使規劃科學、合理、可行,實現國家要“被子”、群眾要“票子”的目的。
在具體實施中,我們始終堅持因地制宜,注重實效,突出重點,全面推進的原則。在治理過程中,我們始終堅持“質量第一,效益至上”的原則,按“高起點、高標準、高質量”嚴格要求。為了規范和加強項目資金管理,切實管好用好水土保持項目資金,專門制定了《商州區丹江口庫區及上游水土保持項目資金管理實施辦法》,從而確保了資金的正確、合理、安全運行。
經過實施“丹治”一期小流域綜合治理工程,項目區森林覆蓋率提高2~5%,增加林地面積19000公頃,發展經濟林優質矮化核桃建園2200公頃,新增坡改梯1020公頃,年實現保水約900萬噸,保土約200萬噸,年實現經濟效益約1600萬元。“丹治”項目的實施,不僅涵養了水源、保持了水土不流失,而且為項目區產業結構溝調整,農民致富作出了貢獻。