商洛日報(柯 鑫 明曉東)小區幢幢高樓錯落有致,大街小巷車流人流有序,行道樹木整齊站立,城區路網縱橫分明,城周山體蒼翠秀麗,文化廣場熱鬧歡騰。“中國茶葉之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”——商南,這座有著千年歷史的古城,正煥發著現代都市的文明氣息,已成為西安的綠色“后花園”。這些如詩如畫的美景新貌歸功于“綠色商南、水韻商南、不夜商南、文化商南、健康商南”和“花園縣城、特色集鎮、美麗鄉村”等目標規劃的付諸實施。商南在統籌城鄉發展的戰略中,充分發揮高端規劃、頂層設計的先導引領作用,用如椽巨筆描繪出了陜東南雄奇壯美的和諧奮進長卷。
高端巧設計 做強大“骨架”
商南縣城總體規劃始于1986年,規劃年限為1986-2005年,規劃面積為16平方公里,規劃人口5萬人。
2006年,聘請西安建筑科技大學規劃設計研究院對縣城總體規劃進行修編,規劃年限為2006-2025年,規劃面積20平方公里,規劃人口達到8至10萬人,規劃定位為陜西省東南門戶,商南縣域中心,以旅游商貿業和加工工業為主的山水園林生態旅游城市。
近年來,商南縣始終把城鎮建設規劃工作擺在“龍頭”位置,把城鄉一體作為加快推進城鎮化發展的根本途徑,堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一部法、服務一條龍”的工作理念,圍繞城鎮未來發展的功能定位,按照“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的思路,以城鄉規劃、產業發展、要素配置、基礎設施和公共服務“五個一體化”為目標,充分考慮自然條件、地理環境和風俗民情,正確處理近期與遠期、經濟效益和社會效益之間的關系,把時代性與超前性、功能性與觀賞性、人居環境與經濟園區有機結合起來,力求在規劃理念上大手筆、高起點,在規劃風格上凸顯特色,在功能區劃上適應縣域經濟發展需求。
在縣城規劃方面,先后投入2700多萬元,聘請上海同濟大學、長安大學和陜西城鄉建設規劃設計院等一流規劃設計單位,按照縣城“東擴、南移、西延、北改”發展戰略,圍繞“未來10年超前、30年一流、50年不落后”這一目標,修編完善了縣城總體規劃;聘請上海同濟大學、陜西城鄉建設規劃設計院等單位,編制了縣城建設總體規劃,提出了“突出特色、彰顯山水、注重休閑、服務旅游”和打造“五個商南”的發展構想;投資900多萬元,建成城市規劃展覽館;完成了縣城整體規劃、排水專項規劃、二道河片區舊城改造,及縣工業園區、塘壩新區、氣象站片區、五里牌片區、鸚鵡溝片區、西街棚戶區改造、錦園山水住宅小區等7個區域8.6平方公里的詳細規劃,縣城控制性詳規覆蓋率達85.6%;對西街老城改造、長新路、南坪路改造等道路改造建設工程做了施工圖設計,確定了縣城遠景發展框架和規模、功能小區以及水電路訊等基礎設施布局。北環大道、世紀大道、迎賓大道和長新路改造等4條大道的開發建設迅速拉大了城市框架。啟動實施了文化廣場、鹿城公園、濱河公園、城區道路的白改黑等項目建設,國家衛生縣城、國家園林縣城和省級文明縣城創建活動的開展,使綠色商南、水韻商南、文化商南、不夜商南和健康商南魅力無限。
為了方便群眾消費,便于政府監督管理,2011年,商南縣規劃建設了8條特色街道,即長新路、金泉路商業一條街等。同時,設立農貿綜合市場、建材家居市場、糧食市場、小吃市場、貨運市場、人力資源市場、殯葬用品市場、廢品回收市場等8個專業市場,將相關行業歸入專業市場經營。
在此基礎上,商南縣近年又以園區為載體,以項目為抓手,突出循環發展,重點謀劃實施了“六大園區、四大基地”建設項目,實現了工業經濟突破發展。六大園區,即產值過百億的冶金法硅科技產業園、西部最大的彩印包裝產業園、西北最大的茶葉加工產業園、陜南地區規模最大的大理石精深加工產業園、釩產業園和鐵產業園。四大基地,即西部電子產品生產基地、秦嶺綠色食品加工基地、西北最大的石油開采用品生產基地和西北新型醫藥化工產業基地。