先后投入1000余萬元，聘請陜西城鄉規劃設計研究院、陜西中晟規劃設計研究院、商洛建筑勘察設計院等規劃設計單位，高標準完成了縣域城鄉一體、全縣12個建制鎮總體規劃、富水鎮控制性詳細規劃、試馬清油河鎮“三位一體”總體規劃、34個移民小區及81個村莊新農村建設規劃編制工作，形成了城鄉一體、配套銜接的規劃體系，實現了由過去城鄉分割規劃為城鄉統籌規劃、區域分割規劃為區域聯動規劃、產業分割規劃為產業協調發展規劃的轉變，為高水平推進城鎮化建設奠定了基礎、搭建了平臺。
　　規劃除充分考慮集鎮商貿、文化、經濟中心等功能外，結合每個鎮的區位、資源、交通等實際情況，因地制宜確定各鎮的風格特色。金絲峽、富水等鎮定位旅游名鎮，重點修建停車場、賓館，興辦農家樂集群，發展三產服務業；清油河、試馬鎮將集鎮建設與移民搬遷、現代農業一并規劃發展，同步繁榮個體工商業，建設富有現代氣息的商業聚集區，培育縣城副中心；重點抓好富水省級重點鎮、清油河陜南百強鎮、試馬文化旅游名鎮建設；結合滔河綜合治理工程，適時抓好趙川小城鎮建設，以滔河大道及前坡嶺為重點打造紅色旅游名鎮；結合金絲峽景區5A級創建，重點抓好金絲峽鎮農村衛生綜合整治，打造農村環衛標準化示范鎮；結合蓮花臺水電工程及移民項目，加快推進水溝鎮集鎮建設，做足“水”文章，打造丹江流域“小江南”。各鎮在規劃引領下，按照“高點定位、錯位發展、逐步推進”的思路和要求，推進水電路訊等基礎設施和公共服務設施向集鎮延伸。
　　高端超前的規劃，避免了建設的盲目性、無序性，勾畫出一幅符合商南城鎮發展實際的宏偉藍圖，促使配套設施日臻完善，城鎮品位迅速提升，加速了以城帶鎮、以鎮帶村、城鎮互促、城鄉一體的發展步伐。