專題：明年經濟工作這么干

　　2025年我國主要經濟指標表現好于預期，經濟總量預計達到140萬億元左右。

　　12月13日，2025-2026中國經濟年會在中國國際經濟交流中心舉辦，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，2025年我國主要經濟指標表現好于預期，經濟總量預計達到140萬億元左右。2026年還將根據形勢變化出臺實施增量政策，要協同發揮存量政策和增量政策集成效應，推動經濟穩中向好。

　　?我國主要經濟指標表現好于預期

　　韓文秀表示，今年是中國式現代化進程中具有重要意義的一年，是很不平凡的一年。全年經濟社會發展主要預期目標將順利實現，“十四五”即將圓滿收官。一年來，我國經濟頂壓前行，向新向優發展，展現出了強大的韌性和活力。主要經濟指標表現好于預期，許多機構預測，全年經濟增長5%左右，我國仍然是全球經濟增長的最大引擎。就業形勢總體穩定，外貿較快增長，出口多元化成效明顯，現代化產業體系建設加快推進。新質生產力穩步發展，人工智能、生物醫藥、機器人等研發和應用處在全球第一梯隊。改革開放邁出新步伐。縱深推進全國統一大市場建設，綜合整治內卷式競爭，光伏等行業的供求關系和價格走勢出現積極的變化，資本市場交投活躍，國內外投資者信心增強，自主開放有序推進。安全、穩定、自信、包容的中國形象展現在世界的面前。

　　?今年我國經濟總量預計達140萬億元左右

　　韓文秀表示，“十四五”規劃綱要所確定的20項主要指標即將順利完成，推動黨和國家事業發展取得新的重大成就。近期，國際貨幣基金組織、高盛等國際機構紛紛上調了今明兩年我國經濟增長的預測。回望“十四五”，我們有效應對世紀疫情、脫鉤斷鏈、自然災害等超乎尋常的沖擊挑戰。經濟實力明顯壯大，我國經濟總量連續跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元的臺階，今年預計達到140萬億元左右。

　　?明年還將根據形勢變化出臺實施增量政策

　　韓文秀表示，2024年9月26日中央政治局會議以來，我國先后出臺實施了一系列政策措施，明年還將根據形勢變化出臺實施增量政策，要協同發揮存量政策和增量政策集成效應，推動經濟穩中向好。

　　?重點領域風險化解取得積極進展

　　韓文秀表示，今年以來，重點領域風險化解取得積極進展。韓文秀介紹，地方政府隱性債務有序置換，保交房任務全面完成。地方重要金融機構改革化險成效明顯，清理拖欠企業賬款扎實推進，守住了不發生系統性風險的底線。

　　?做好新形勢下經濟工作要做到“五個必須”

　　韓文秀表示，這次中央經濟工作會議總結近年來的工作實踐，提出了做好新形勢下經濟工作的規律性認識，就是要做到“五個必須”。

　　一是必須充分挖掘經濟潛能。大國經濟的重要特征是回旋余地大，內部可循環，能夠獨立自主、自立自強。我們要進一步開拓視野，創新思路，努力在擴大消費和投資，發展科技和產業，促進城鄉融合、區域協調發展等方面，培育形成更多新的增長點，開辟發展的新空間。

　　二是必須堅持政策支持和改革創新并舉。當前我國經濟發展中周期性、結構性、體制性問題相互交織疊加。沒有包治百病的靈丹妙藥，必須綜合施策，既要加強宏觀調控，減輕短期經濟波動，又要不失時機地全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經濟更多轉向內生增長。

　　三是必須做到放得活又管得好。放的目的是要破除影響生產力發展的體制機制障礙，而不是放任自流，一放了之。管的本質要求是建設社會主義法治經濟、信用經濟，規范市場秩序，要正確處理政府和市場的管理，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

　　四是必須堅持投資于物和投資于人緊密結合。經濟發展的最終目的是要實現人的全面發展，增進人民福祉。我們既要擴大對實體經濟和科技創新的有效投資，又要加強人力資源開發，促進物質資本和人力資本積累相協調，做到投資于物和投資于人雙向賦能，相互促進。

　　五是必須以苦練內功來應對外部挑戰。面對國際風云變幻和各種風險挑戰，必須堅定不移把自己的事情辦好，不斷做強、做優、做大實體經濟，全面增強自主創新能力，只有壯大自身的實力，才能在國際競爭與合作中掌握主動權和制高點。

　　?2026年要促進居民收入增長和經濟增長同步

　　韓文秀表示，明年要保持經濟穩定增長，保持就業和物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。做好明年經濟工作要堅持穩中求進、提質增效，加大逆周期和跨周期調節，切實提升宏觀經濟治理效能。繼續實施更加積極的財政政策。要保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量，既著眼當前，用好、用足政策空間，也為應對未來風險留有余地。繼續實施適度寬松的貨幣政策。要著力暢通貨幣政策傳導機制，加力支持擴大內需，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要增強宏觀政策取向一致性和有效性，加強財政政策與金融政策協同，改革舉措與宏觀政策協同，確保各類政策措施同向發力，形成合力。

　　?明年既要擴大出口也要增加進口

　　韓文秀表示，開放是中國式現代化的鮮明標識，要穩步擴大制度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優化自由貿易試驗區布局范圍。2025年，我國外貿展現出強大的韌性，實現了逆勢增長。明年要鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易、綠色貿易，既要擴大出口，也要增加進口，推動外貿可持續發展。

　　?三大國際科創中心擴圍 加快形成原始創新主要策源地

　　韓文秀表示，明年經濟工作要堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。要堅持以科技創新引領產業升級，不斷催生新質生產力。黨的十八大以來，黨中央先后部署了北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心建設，近年來已經取得明顯進展。黨中央決定將北京國際科技創新中心擴圍至京津冀，將上海國際科創中心擴圍至長三角，目的是加快形成我國原始創新的主要策源地，共同打造科技強國建設的戰略支點。

　　?優化“兩新”政策實施 給予地方更多自主空間

　　韓文秀表示，今年以來，消費品“以舊換新”政策帶動相關商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經接近60%，體育賽事、文化旅游等消費火熱，下一步要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃，繼續提高城鄉居民基礎養老金，要以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。適應消費結構變化擴大優質商品和服務的供給，優化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間，要清理消費領域不合理的限制措施，釋放服務消費的潛力。我國入境消費還有很大的增長空間，要優化入境消費環境，打造“購在中國”品牌。

　　?推進解決拖欠企業賬款問題 堅決防止前清后欠

　　韓文秀表示，繼續規范涉企執法行為，深入整治內卷式競爭，綜合運用標準引領、價格執法等監管手段，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。要制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策，下更大的氣力推進解決拖欠企業賬款問題，堅決防止前清后欠。

　　?明年要增加普通高中學位供給和優質高校本科招生

　　韓文秀表示，要堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。要適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構的調整優化。增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。當前供強需弱的態勢在就業領域也比較明顯，要強化就業優先政策導向，實施穩崗擴容提質行動，著力穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，不斷提高就業質量。要鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。

　　?明年要擴大綠電應用 加快新型能源體系建設

　　韓文秀表示，綠色發展是高質量發展的底色，要制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設，加強化石能源清潔高效利用，擴大綠電應用。明年是從能耗雙控全面轉向碳排放雙控的第一年，要積極穩妥推進碳達峰，深入推進重點行業節能降碳改造，加強全國碳排放權交易市場建設，培育氫能、綠色燃料等新的增長點，建設一批零碳園區、零碳工廠。