國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議。會議指出，消費是經濟增長重要“引擎”，是我國發展巨大潛力所在。在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關系最直接。
會議提出增加收入、健全社保體系、改善消費環境三條主線，要做到讓群眾“能”消費、“敢”消費、“愿”消費。同時，會議要求重點推進6大領域的消費熱點。
1.基本“面”的重要引擎
【數據】
2013年，全年最終消費對GDP增長的貢獻率是50%，資本形成總額的貢獻率是54.4%，貨物和服務凈出口貢獻率是-4.4%。消費對經濟增長的貢獻率不僅低于投資，而且比上年下降了1.8個百分點，投資的貢獻率卻比上年提高了4個百分點。
與社會消費品零售總額同期發布的，還有GDP相關數據：第三季度GDP同比增長7.3%，較第二季度回落0.2個百分點，為近6年來新低。雖然中高速增長已成為新常態，中國經濟也已經面之以平常心，但尋找經濟的新增長點，維持宏觀經濟的基本面，在任何時候都不過時。
前三季度宏觀經濟數據發布僅僅一周后的10月29日，國務院總理李克強就在上述國務院常務會議上指出，消費是經濟增長重要“引擎”，是我國發展巨大潛力所在。在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關系最直接。此次會議重點“部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效”，其意義不言而喻。
近期來，受全球經濟疲軟影響，中國出口數據持續不振。與此同時，基建的逐步完善、房地產市場進入調整期以及宏觀經濟增速的放緩，令投資驅動的潛力也在下降。在傳統的“三駕馬車”中，消費的地位越發重要。
在中國(海南)改革發展研究院院長遲福林看來，中國在經歷幾十年投資引擎帶來的高速增長后，傳統紅利正在減弱，原來某些靠出口、投資拉動的紅利在消失。但是，擴大內需、拉動消費是中國最大的機遇，會帶來新的紅利。遲福林說，十八大以后，我們最大的機遇是消費需求的釋放和消費結構升級，這在未來5年到10年極為重要，如果解決得好，我們就可以走出一條以內需為主要支撐力的中速增長階段。
國家統計局10月21日發布前三季度宏觀經濟數據顯示，今年1月～9月份，社會消費品零售總額189151億元，同比增長12.0%。其中全國網上零售額18238億元，同比增長49.9%，處于井噴的狀態。從結構來看，消費增長具有巨大潛力。
如今，推進消費擴大和升級，對于我國宏觀經濟的基本面，意義重大而深遠。清華大學經濟管理學院教授魏杰表示，在對經濟增長的貢獻上，投資雖然要比消費見效快，但最終經濟增長還是要靠消費推動。投資拉動型的經濟增長方式同出口導向型的經濟增長方式一樣，也是難以保持經濟可持續發展的。在以人為本的原則下，經濟可持續發展，只能依靠消費的增長來實現，消費是國民經濟最終的可持續推動力。
2.消費擴大升級，何謂主“線”？
【數據】
2014年前三季度，全國居民人均可支配收入增速是8.2%，比GDP增速高0.8個百分點。居民收入增速快于GDP和財政收入增速的局面，意味著居民收入在國民經濟的初次分配中占的比重正在提高。
更為重要的是，居民收入中位數的增速也要快于平均增速，這顯示居民內部的收入差距也有所縮小。
消費是經濟增長重要“引擎”，這是強調了消費對于經濟增長的意義。但在消費領域的專家看來，如果旨在改善當前經濟數據，短期提振消費內需的最有效辦法是補貼重點消費領域，帶動消費迅速改善。
但是，如果抑制消費的深層問題得不到解決，財政刺激消費的作用就會是短暫的。所以，如今推進消費增長的關鍵，是尋找消費的內生增長動力。
內生動力何處尋？關于推進消費擴大和升級，此次國務院常務會議強調了三點：一要增加收入，讓群眾“能”消費。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。三要改善消費環境，讓群眾“愿”消費。
在國家統計局經濟景氣監測中心副主任潘建成看來，強調增加收入是抓住了消費的根本，“隨著收入的增長，中國消費升級會獲得持久的動力”。
潘建成說，增加收入是提振消費的動力之一。由于增加富人收入所帶來的消費提振比較有限，因此，在增加收入過程中要特別注重增加中低消費階層的收入，縮小收入差距。對于低收入者而言，收入的增加將直接帶動其對基本生活用品的消費；對于中等收入群體而言，收入的增加，將助推其消費從“衣食”到“住行”的結構升級。
開源也需節流，對于老百姓來說，收入增長后仍然不敢消費，那是因為要花錢的地方實在太多。潘建成表示，在收入增長的情況下，消費傾向下降的一個重要原因就是民眾對社會保障的擔憂。由于民眾在改善住房、子女上學、養老等方面得到的保障還沒有達到預期，這導致他們將很多錢用于“預防性儲蓄”，從而拉低消費意愿。
因此，此次會議中特別強調了“健全社保體系，讓群眾‘敢’消費”。會議要求，提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。提高醫療保險保障水平，全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。
專家認為，著眼于增加收入、完善社保的系列安排，將有助于民眾定下心來，使其消費傾向不斷增加。因此，促進消費的系列舉措將能夠從根本上增強消費的內在動力，而不是像過去的直接刺激那樣暫時性的發揮作用。潘建成表示，相比過去家電下鄉等直接刺激手段，官方此番著眼于增加收入、健全社會保障、挖掘消費潛力的系統性安排，將能夠增強消費內在動力，此舉對消費的提振將是可持續的。
3.新亮“點”如何挖掘？
【案例】
河南農民王雨田今年迷上了在淘寶上買衣服。“以前電腦上網就是玩游戲，現在終于有了個實際用處”。可是，有一點讓她覺得不方便的是，每次快遞發過來她都必須自己帶著身份證去鎮上取，“如果不合適退貨的話又得多跑一趟”。這次，電視上總理提到要“支持網購發展和農村電商配送”，讓她覺得“真巧真及時”。
在潘建成看來，消費升級同樣是一種消費擴大，甚至是更重要的擴大。食品消費到頂后就不會增長太快，空調、電視等耐用消費品的增長有周期性，而服務型消費不一樣，像娛樂、旅游，消費升級的空間很難說達到什么程度飽和。
所以，會議強調，要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業、新業態發展，推動發展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。
據工信部10月31日發布的數據顯示，今年前三季度，我國信息消費規模達到1.9萬億元，同比增長18%，增速延續著良好的勢頭。國家統計局10月21日發布的數據顯示，前三季度網上零售額同比增長49.9%。而商務部10月發布的數據則顯示出文化領域消費的快速增長：1月～8月全國電影票房同比增長31%；1月～9月國內旅游收入增長14.6%。
藉此，我們發現，國務院提出重點推進擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，促進綠色消費，升級旅游休閑消費，提升教育文體消費，鼓勵養老健康家政消費等消費領域，絕非瞎指揮，而是消費者用人民幣“選”出來的。在專家看來，除了穩定住房消費外，其他5項均是著眼于培育新興消費、激發潛在消費。
事實上，這些新亮點并非近日突然提出，而是國務院今年以來安排的匯總：在支持網購發展和農村電商配送方面，9月24日國務院常務會議就曾部署進一步開放國內快遞市場；在旅游休閑消費方面，國務院也曾在8月份發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，明確提出到2020年旅游業增加值占GDP的比重超過5%。
值得指出的是，6大消費熱點的提出并不同于以往刺激消費的政策。穩定住房消費，強調的不是擴大房地產投資，而是放寬提取公積金支付房租條件，強調的是盤活存量資金和保證正常住房需求；升級旅游休閑消費，強調的是落實職工帶薪休假制度；鼓勵養老健康家政消費，強調的是民間資本的進入問題。
由此可見，推進6大消費其意義并不僅僅在于促進消費本身，而在于獲取更多的改革紅利。看似這是6個“點”，其實是按照全面深化改革的“面”進行的布局。(本報記者 陳恒）