關于希臘可能退出歐元區的喧鬧，在未來4個月內，有望暫告一段落了。

    2月20日，在經歷了11個小時的激烈談判后，今年1月底上臺的希臘新政府與歐元集團達成一致，同意將希臘正在接受的第二輪救助計劃延長4個月，這一輪救助本應在2月28日到期。這一協議的達成，對于希臘的經濟現狀來說可謂是“及時雨”。它使得希臘在未來4個月內可以免于因“沒錢可用”而導致銀行破產，從而不得不退出歐元區的噩運。

    當然，救助的延期有附帶條件，在這場18（以德國為首的歐元集團）對1（希臘）的談判中，希臘幾乎沒占到一點便宜。有評論甚至稱，在這一協議中，“希臘所要求的都沒得到，而德國卻得到了想要的一切”。這樣的結果讓喊著“反緊縮”口號上臺的希臘新總理亞歷克西斯·齊普拉斯又背負了另一個難題——該如何讓希臘民眾相信他沒有違背上臺時的許諾呢？

    希臘政府不得不咽下“苦果”

    從20日達成的這份協議的結果看，歐元集團似乎確實在博弈中占了上風。這其中包括了一些細節上的優勢，比如希臘要求將救助延長6個月，但最后歐元集團只答應延長4個月。不過，這其中最為重要的一點是，歐元集團壓制了希臘新政府最主要和最強烈的訴求——逆轉上一屆希臘政府為換取巨額救助而被迫采取的緊縮措施。這一訴求正是身為希臘左翼聯盟領導人的亞歷克西斯·齊普拉斯贏得大選的“制勝法寶”。

    自債務危機爆發以來，為避免違約，希臘上一任由保守派新民主黨領導的政府向國際債權人申請了兩輪共計2400億歐元的救助貸款。為獲得這些救助，希臘承諾實施以減薪、增稅、裁員和私有化為主要內容的緊縮和改革政策。在債務危機和緊縮政策的雙重打擊下，希臘民眾生活受到巨大影響，希臘社會的失業率高達25%，青年失業率更是一度飆升至史無前例的60%。齊普拉斯甚至稱希臘正經歷“人道主義危機”。在1月的大選中，大批對于緊縮政策“忍無可忍”的民眾將選票投給了反對緊縮的激進左翼聯盟。齊普拉斯上臺后反復重申一貫的強硬主張，承諾會讓歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織這“三駕馬車”將和緊縮政策一起“成為歷史”，并將立刻終止“三駕馬車”對于希臘財務狀況的審查。

    但在20日達成的這份協議中，希臘新政府對選民的“允諾”恐怕在短期內是要“落空”了。在協議中，希臘新政府雖然極不情愿，但還是不得不繼續上一任政府承諾的一些改革措施，比如將國有企業私有化等。

    據稱，希臘政府已作出承諾，要進行更廣泛、更深入的結構改革進程，以提高經濟增長和就業前景，保證金融部門穩定以及提高社會公平。希臘政府還承諾打擊腐敗和偷稅漏稅、提高公共部門的效率。協議還規定，希臘政府承諾不采取任何將對財政目標、經濟復蘇和金融穩定有負面影響的單方面措施，并且繼續允許國際機構對其財政狀況進行審查。

    這些讓步對于希臘新政府而言實在是難以咽下又不得不咽下的“苦果”。

    希臘民眾暫時松了一口氣

    當然，希臘政府也不是一無所獲。作為交換條件，歐元集團也作出了一個顯著讓步——放松希臘的財政目標。此前的救助條款要求希臘的財政盈余占GDP的4.5%，而新的協議則沒有再設置財政盈余的目標。

    另外，歐洲央行還恢復了對希臘銀行的貸款。此前的2月11日，歐洲央行終止了以希臘政府“垃圾級”的國債作為擔保為希臘商業銀行提供的資金支持，這使得希臘的商業銀行不得不依靠融資利率高得多的緊急流動性援助(ELA)來維持資金流動。根據摩根大通的評估，按照目前希臘銀行存款流出的速度，希臘銀行的錢可能撐不過兩個月就會花光。

    除了有限的實質性“收獲”，希臘還贏得了一些“辭令”上的“勝利”。比如，在協議中，避免了繼續將歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織稱為“三駕馬車”，而是用“三大機構”的稱呼取而代之。這顯然是為了安撫希臘民眾以及為希臘新政府挽留一些顏面，因為齊普拉斯在上臺時曾承諾要讓“三駕馬車”成為歷史。

    盡管在外界看來希臘此次并不是贏家，但是希臘總理齊普拉斯依然將協議稱為一個“重要的談判勝利”。在21日的電視講話中，齊普拉斯表示，與歐元集團達成的協議，“取消了上屆政府削減工資和養老金、公務員裁員、對食品、藥品增稅的承諾”，“我們避免了內外的保守力量在2月28日使希臘‘窒息’的計劃”。

    但即使在齊普拉斯所在的左翼聯盟黨內部也出現了不同意見。左翼聯盟黨的資深政治家、92歲高齡的希臘二戰英雄馬諾利斯·格列索斯表示，政府并沒有丟掉援助計劃，而只是替換了辭令。他在自己的博客里為“參與了這種幻想”而道歉。

    不過，根據最新的民調，齊普拉斯在希臘國內依然有著70%至80%的支持率，大多數希臘民眾為希臘可以暫時避免退出歐元區而松了一口氣。

    長期談判前景不容樂觀

    但讓希臘人依然不放心的是，協議還沒成為“板上釘釘”的事。

    新協議還包括一項內容：希臘政府最遲要在23日拿出改革計劃，這一計劃要被希臘的國際債權人認可后，延期4個月的援助才會被發放。

    希臘在23日午夜拿出了一份“審查和控制政府在每一個領域的支出”的改革方案。這一改革方案的要點包括：創建一個更公平的稅收制度，打擊逃稅、解決腐敗問題，打擊燃料和煙草走私，進行勞動力市場改革，為沒有保險的失業者提供住房保障和免費醫療以解決希臘面臨的“人道主義危機”。這一方案將在24日舉行的歐元區財長電話會議上討論。

    希臘財政部長瓦魯法克斯此前表示，如果這份改革方案未獲批準，那么剛剛達成的協議就是“死的”。分析也認為，如果希臘和歐元區的“交易”最終破裂，勢必又會引起新一輪希臘“退歐”的恐慌。

    不過，即便對希臘延期4個月的救助順利到位，也只能算是救了燃眉之急，債務問題依然步步緊逼。3月中旬，希臘需要償還國際貨幣基金組織15億歐元的債務。而在7月和8月，希臘需要67億歐元從歐央行贖回債券。需要用錢的地方太多，這就是為什么一開始希臘要求救助延期6個月的原因。

    外界評估，希臘很可能在6月前后申請第三輪救助計劃，此次4個月的延期也只是為更艱難的長期協議的談判贏得一些時間。對于長期協議談判的前景，一些輿論并不樂觀。英國巴克萊銀行甚至稱，希臘離開歐元區的可能性甚至比此前更高了，“因為一方面希臘新政府可能會遭受國內輿論的壓力，從而放松改革措施，另一方面，希臘的國際債權人已經不愿容忍對既定計劃的任何一個延誤”。可以說，希臘“退歐”的陰云暫時散去了，但卻未曾遠離。

    本報北京2月24日電