據新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議并發表重要講話。他強調，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是指導我國改革發展的綱領性文件。我國發展走到今天，發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發展提供強勁動力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現代化，著力推進各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學發展提供持續動力。
會議審議通過了《全國總工會改革試點方案》、《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》、《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》、《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》、《推進普惠金融發展規劃（2016－2020年）》、《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《國家高端智庫建設試點工作方案》。
會議強調，加快實施自由貿易區戰略，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持統籌考慮和綜合運用國內國際兩個市場、兩種資源，堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。要把握好擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破、科學評估和防控風險等重大關系，重點在提高貨物貿易開放水平、擴大服務業對外開放、放寬投資準入、推進規則談判、提高貿易便利化水平、推進規制合作、加強經濟技術合作等方面深化改革，完善體制機制，健全政策體系，建設高水平自由貿易區。
會議指出，促進加工貿易創新發展，要主動適應經濟發展新常態，以創新驅動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統優勢，加快培育競爭新優勢，保持加工貿易政策連續性和穩定性，發揮企業主體作用，加強產業鏈分工合作，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區優化轉型，支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移，有序開展國際產能合作，深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系，逐步變大進大出為優進優出，推動貿易大國向貿易強國轉變。
會議強調，發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。要堅持借鑒國際經驗和體現中國特色相結合、政府引導和市場化主導相結合、完善基礎金融服務和改進重點領域金融服務相結合，健全多元化廣覆蓋的機構體系，創新金融產品和服務手段，加快推進金融基礎設施建設，完善相關法律法規體系，發揮政策引導激勵作用，加強普惠金融教育和金融消費者權益保護。要堅持監管和創新并行，加快建立適應普惠金融發展的法制規范和監管體系，提高金融監管有效性。
據商務部統計，截至目前，我國已與22個國家和地區達成14個自貿協定，并與有關國家共同推進《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱RCEP）、中日韓自貿區、中國-東盟自貿區升級等談判取得進展。
接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，加快實施自由貿易區戰略，是對“十三五”規劃建議中提出的更高層次的開放型經濟、提升全球經濟治理中的制度性話語權等新要求的貫徹和回應。此次深改組會議強調的市場化原則，把握好三組關系，即“擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破、科學評估和防控風險等重大關系”，以及“逐步構筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的高標準自由貿易區網絡”的要求，都是下一步我國自貿區戰略縱深推進的頂層設計構架。
社科院世界經濟與政治研究所所長助理宋泓指出，“十三五”期間，開放型經濟新體制基本形成的標志之一，就是我國通過自貿區戰略的推進，沿著從區域到全球的路徑對接國際規則，并在此過程中提升全球經濟治理的制度性話語權。
商務部研究院研究員白明表示，自貿區戰略的突破是我國全球經濟治理能力提升的題中之義。RCEP等自貿區的推進，將為區域乃至全球的自貿區設置“共同制定的規則”，而非一家之言的規則。要堅持統籌國際國內兩個大局，以開放促改革，以改革進一步推進開放，以積極主動的態度為“對外開放2.0”制定“中國規則”。
促進加工貿易的創新發展，則是推動我國從貿易大國向貿易強國轉變的重要著力點。近年來，隨著我國勞動力等生產成本上升和環境承載能力制約，我國加工貿易產業向東南亞等區域轉移的跡象日益明顯，加工貿易對外貿增長的貢獻也在不斷下滑。據海關統計，今年前十個月，我國加工貿易進出口下降10.6%，降幅高于一般貿易7.3%的降幅，加工貿易占我國外貿總值的比重進一步回落到31.4%。
加快加工貿易轉型升級已經勢在必行。專家指出，目前我國外貿發展正處在新舊動能轉換的關鍵期，保持加工貿易政策的連續性和穩定性，有利于為企業自主創新轉型升級提供穩定的環境。而在鞏固傳統優勢的同時，深改組會議還提出加快培育競爭新優勢，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，這將為我國外貿長遠發展提供可持續動能。
(經濟參考報)