【穩(wěn)中求進(jìn)看大勢】

　　3月25日，我國自主三代核電華龍一號示范工程第2臺機(jī)組——中核集團(tuán)福清核電6號機(jī)組正式具備商運(yùn)條件，至此，華龍一號示范工程全面建成投運(yùn)；國家速滑館“最快的冰”背后，有“專精特新”中小企業(yè)山東神舟制冷設(shè)備有限公司的影子；晨光熹微，深圳松坪山社區(qū)一家早餐店門口，籠屜上的包子冒著熱氣，老板賴林遠(yuǎn)忙著招呼客人。

　　無論是大型企業(yè)、中小微企業(yè)還是個(gè)體工商戶，都有個(gè)共同的名字——市場主體。超1.5億戶市場主體，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些市場主體業(yè)績下滑甚至經(jīng)營困難。對此，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等一系列政策“禮包”有如春風(fēng)細(xì)雨，有效提振市場信心，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚澎湃動(dòng)力。

　　放水養(yǎng)魚，真金白銀直達(dá)市場主體

　　“去年稅務(wù)系統(tǒng)為公司辦理了留抵退稅，緩解了資金壓力，今年新一輪留抵退稅政策的實(shí)施，將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心。”話語間，山西晉鋼智造科技實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)副總周峰平充滿期待。

　　“十三五”以來，我國累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過8.6萬億元，廣大市場主體享受到政策紅利，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。今年，退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。2021年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。今年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

　　3月22日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，明確對符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶一次性退還存量留抵稅額，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，即全部退還，并在退稅進(jìn)度上給予優(yōu)先安排；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。

　　“留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人，相當(dāng)于真金白銀直達(dá)企業(yè)，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，能有效提振市場主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

　　財(cái)政部副部長許宏才介紹，今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅總量歷史最高，一方面保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力，另一方面采取針對性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。

　　政策發(fā)力適當(dāng)靠前也是今年稅費(fèi)支持政策的一大特點(diǎn)，今年年初以來，我國已出臺20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利。此外，留抵退稅進(jìn)度加快，及時(shí)幫扶企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻?/p>

　　精準(zhǔn)滴灌，金融活水潤澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　“企業(yè)發(fā)展離不開金融支持，僅最近這2年，建行就為我們這家科技型中小企業(yè)提供了200多萬元信用貸款額度，有效降低了融資成本。”河南豐德康種業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人表示。今年，豐德康種業(yè)的建行授信額度由此前的118萬元提高至255萬元，為企業(yè)即將進(jìn)行的種子購置與研發(fā)等注入資金支持。

　　金融活水，潤澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2021年，中國人民銀行發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，年中和年底2次降準(zhǔn)共釋放長期資金2.2萬億元，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國制造業(yè)中長期貸款余額同比增長近30%，科研技術(shù)貸款增長28.9%，小微金融服務(wù)量增價(jià)降。

　　今年年初，中國人民銀行實(shí)施2項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大對小微企業(yè)支持力度，并引導(dǎo)貸款市場報(bào)價(jià)利率下調(diào)，降低融資成本。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額19.67萬億元，同比增速達(dá)到22.16%，較各項(xiàng)貸款增速高11.15個(gè)百分點(diǎn)。全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.57%，較2021年下降0.12個(gè)百分點(diǎn)。

　　《政府工作報(bào)告》指出，加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，明確提出“用好普惠小微貸款支持工具”“進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題”等舉措。

　　銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近兩年來，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)受疫情影響較大領(lǐng)域金融服務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺民航業(yè)、文旅業(yè)、線下零售等多個(gè)行業(yè)專項(xiàng)紓困政策，加大信貸投放力度，有力支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和中小微企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場主體切身感受到綜合融資成本實(shí)實(shí)在在的下降。

　　幫扶加碼，多措并舉降低經(jīng)營成本

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。除了發(fā)放稅惠“紅包”、引來金融活水外，如何為疫情沖擊下的市場主體卸下更多負(fù)擔(dān)，助其闊步前行？《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

　　3月18日，市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，聚焦企業(yè)反映收費(fèi)問題較為集中的五大領(lǐng)域，部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。3月28日，國務(wù)院國資委對外發(fā)布《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免工作的通知》，要求各中央企業(yè)積極落實(shí)房租減免政策要求，對今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，切實(shí)減輕相關(guān)市場主體的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　利好還不止于此。近期，各地動(dòng)作頻頻，紛紛出臺紓困解難政策，助力市場主體降低生產(chǎn)經(jīng)營成本——深圳推出包括減免房租、降低用水用電用氣成本等八方面30條措施，預(yù)計(jì)將為深圳市場主體減負(fù)超750億元；湖南提出36項(xiàng)舉措推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展；上海提出援企穩(wěn)崗、財(cái)政補(bǔ)貼等21條扶持政策，僅稅收相關(guān)政策預(yù)計(jì)全年可為相關(guān)市場主體減負(fù)1400億元左右……

　　“今年以來，面向億萬市場主體，我國推出一攬子幫扶舉措，其中既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括減免房租等大大緩解市場主體壓力的‘解渴’干貨，還包括優(yōu)化營商環(huán)境等長效舉措，從多個(gè)維度助力市場主體恢復(fù)元?dú)狻òl(fā)生機(jī)，力度大、措施實(shí)、落地快，將有力激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震說。

　　船到中游更奮楫。一系列幫扶政策，將更好激發(fā)億萬市場主體活力，匯成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力，助力“中國號”經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　(本報(bào)記者 陳晨)