本報(bào)記者 韓昱
作為擴(kuò)大有效投資的重要抓手，新增專項(xiàng)債發(fā)行在最近一段時(shí)間明顯提速。
Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，截至10月9日，各地共計(jì)發(fā)行1007只新增專項(xiàng)債，規(guī)模約達(dá)到36160億元，約為全年限額（39000億元）92.7%。
從趨勢看，8月份以來，新增專項(xiàng)債發(fā)行顯著放量。其中，9月份發(fā)行規(guī)模約為10279億元，突破萬億元關(guān)口，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行量新高。8月份新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模也約達(dá)到7965億元，為年內(nèi)單月發(fā)行量第二高。
巨豐投顧高級投資顧問朱華雷對《證券日報(bào)》記者表示，今年前三季度各地發(fā)行新增專項(xiàng)債共35993億元，已占全年發(fā)行限額92.3%，當(dāng)前的發(fā)行節(jié)奏呈現(xiàn)出明顯加快的態(tài)勢。
如其所述，以季度為維度看，今年三季度新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約為21059億元、二季度約為8593億元、一季度約為6341億元，逐季度增加。總體看，今年前三季度新增專項(xiàng)債共計(jì)發(fā)行約35993億元，占全年發(fā)行限額92.3%。2023年前三季度共計(jì)發(fā)行約34487億元，占當(dāng)年限額（38000億元）90.8%。
東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對《證券日報(bào)》記者分析，今年前三季度新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度已超去年同期。從具體的發(fā)行節(jié)奏上看，前7個(gè)月新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏較慢，或因去年年底增發(fā)的1萬億元國債資金大部分留待今年使用，對專項(xiàng)債資金產(chǎn)生一定替代作用。8月份新增專項(xiàng)債發(fā)行明顯提速，9月份發(fā)行繼續(xù)大幅放量，發(fā)行進(jìn)度趕超了去年同期。
馮琳進(jìn)一步分析稱，從新增專項(xiàng)債資金投向來看，基建領(lǐng)域是主要發(fā)力點(diǎn)。其中，投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資金占比最高。
朱華雷也分析表示，從專項(xiàng)債的資金投向來看，其主要集中在市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的項(xiàng)目通常具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能夠有效拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，改善民生。可以看出，專項(xiàng)債在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目中占據(jù)了相當(dāng)大的比例。
在10月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，今年專項(xiàng)債用于項(xiàng)目建設(shè)3.12萬億元，到9月底已經(jīng)發(fā)行了2.83萬億元，還有2900億元，目前正督促各地在10月底發(fā)行完。下一步，重點(diǎn)是要用足用好、發(fā)揮好專項(xiàng)債的效益，確保專項(xiàng)債項(xiàng)目盡快開工，確保專項(xiàng)債真正發(fā)揮作用。同時(shí)，國家發(fā)展改革委和財(cái)政部正在研究優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理的新舉措。出臺以后，將推動(dòng)專項(xiàng)債在投資當(dāng)中發(fā)揮更大作用。
“專項(xiàng)債項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度將進(jìn)一步提速，這將對四季度基建投資起到有力支撐。”馮琳預(yù)計(jì)，為了更好發(fā)揮專項(xiàng)債的政府投資帶動(dòng)作用，接下來有望出臺與專項(xiàng)債有關(guān)的增量財(cái)政政策。除擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍以及專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例外，也不排除提前下達(dá)2025年部分新增專項(xiàng)債額度等的可能性。
朱華雷認(rèn)為，在第四季度的前兩個(gè)月，專項(xiàng)債的發(fā)行將是財(cái)政政策重點(diǎn)之一。可以預(yù)測，第四季度地方專項(xiàng)債的發(fā)行使用將保持活躍，以促進(jìn)有效投資和經(jīng)濟(jì)增長。這些措施有望在第四季度進(jìn)一步釋放專項(xiàng)債的潛在效力，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持，以支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。