中新網(wǎng)3月6日電 中國人民銀行行長潘功勝6日表示，目前，我國金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)整體健康，地方債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，金融市場運(yùn)行平穩(wěn)。

　　一是穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。到2024年末，商業(yè)銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這些銀行業(yè)主要指標(biāo)也顯示我國銀行業(yè)的健康性。人民銀行、監(jiān)管部門和地方政府協(xié)同配合，按照市場化法治化原則，綜合運(yùn)用在線修復(fù)、兼并重組、市場退出等多種方式穩(wěn)妥處置中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量較峰值已下降一半。

　　二是積極支持房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。去年，人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%，降低新發(fā)放房貸利率，推動降低存量房貸利率，去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過5000萬戶家庭減少利息支出約1500億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持保交樓，加上經(jīng)營主體通過調(diào)整經(jīng)營策略、債務(wù)重組等方式自我修復(fù)，近期商品房交易量、交易價(jià)格、房地產(chǎn)貸款等多項(xiàng)指標(biāo)指向房地產(chǎn)市場活躍度上升。

　　三是金融支持融資平臺化債取得重要階段性成果。人民銀行與有關(guān)部門和地方政府采取多項(xiàng)有力措施，弱化地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，支持地方政府通過注入資產(chǎn)、并購重組等方式，剝離融資平臺的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場化的經(jīng)營主體。第三，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，與融資平臺平等協(xié)商，通過降低利率、延長期限等債務(wù)重組方式，緩解融資平臺流動性和利息負(fù)擔(dān)。

　　經(jīng)多方努力，融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已大幅收斂。人民銀行于2023年建立了標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的融資平臺債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，地方政府和金融機(jī)構(gòu)定期雙向報(bào)送融資平臺債務(wù)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行交叉核驗(yàn)。人民銀行與財(cái)政部建立了嚴(yán)格的融資平臺退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。到2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平臺通過市場退出、市場化轉(zhuǎn)型等方式，退出了融資平臺的序列。融資平臺的債務(wù)按其產(chǎn)生的原因主要由兩部分構(gòu)成，地方政府的隱性債務(wù)和經(jīng)營性金融債務(wù)。2024年末，融資平臺經(jīng)營性金融債務(wù)規(guī)模約14.8萬億元，較2023年初下降25%左右。這些經(jīng)營性金融債務(wù)中約3/4集中在東中部經(jīng)濟(jì)大省，這些省份自身的化債能力很強(qiáng)。2024年四季度，融資平臺新發(fā)行債券平均利率為2.67%。這非常清楚地顯示出，金融市場對融資平臺風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)水平大幅下行。

　　四是探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)匯市、債市、股市等金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　在外匯市場方面，人民銀行堅(jiān)持市場在匯率形成中的決定性作用，面對各種外部沖擊和挑戰(zhàn)，果斷、適時(shí)采取宏觀審慎管理等措施。同時(shí)，加強(qiáng)與市場溝通和預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決對市場順周期行為進(jìn)行糾偏，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，在非美元貨幣不同程度貶值的情況下，保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，國際收支基本平衡。經(jīng)過多年發(fā)展，中國外匯市場更具韌性，市場參與主體更加成熟，匯率避險(xiǎn)工具的使用更加廣泛，我們有經(jīng)驗(yàn)、有信心、有能力維護(hù)外匯市場穩(wěn)定運(yùn)行。

　　在債券市場方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續(xù)保持低位，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，針對前期長期限國債收益率短期內(nèi)快速下行問題，人民銀行從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運(yùn)行情況，及時(shí)向市場參與機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，有效弱化和阻斷風(fēng)險(xiǎn)的累積。

　　在資本市場方面，人民銀行會同證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)了互換便利和股票回購增持再貸款兩項(xiàng)工具，對促進(jìn)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了較好作用。剛才吳清主席作了簡要報(bào)告，目前，兩項(xiàng)工具的使用情況是：互換便利共開展兩次操作，金額合計(jì)1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機(jī)構(gòu)與近900家上市公司和主要股東達(dá)成合作意向。

　　潘功勝表示，下一步，人民銀行將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　一是聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系。從宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動態(tài)平衡，加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　二是防范外部風(fēng)險(xiǎn)對我國金融市場的外溢和沖擊。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，剛才文濤部長講得很清楚了，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹走勢和貨幣政策調(diào)整不確定性上升，影響全球市場預(yù)期和投資信心，加劇國際金融市場波動風(fēng)險(xiǎn)，并對我國經(jīng)濟(jì)金融的平穩(wěn)運(yùn)行帶來外溢影響。我們將加強(qiáng)對國內(nèi)外金融市場風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評估、預(yù)警，完善處置機(jī)制及應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)密防控外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中國的金融穩(wěn)定和國家金融安全。

　　三是提高金融監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“第一道防線”。我們將加強(qiáng)宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)同配合，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和評估能力建設(shè)，完善權(quán)責(zé)對等、激勵(lì)約束相容的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，對金融風(fēng)險(xiǎn)“早識別、早預(yù)警、早處置”，按照市場化法治化原則穩(wěn)妥出清風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)附加監(jiān)管政策，強(qiáng)化資本緩沖、撥備等逆周期管理，加強(qiáng)對主要金融活動、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。根據(jù)金融市場和金融體系運(yùn)行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩(wěn)定保障體系。

　　十四屆全國人大三次會議3月6日舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。