擁有房源868套的容桂街道首個公租房項目，即和諧花園將于下月正式交付使用，而緊鄰容桂街道的杏壇鎮首個公租房項目，其300套公租房預計最快下月基本建好，區內其他鎮街也在今年加快首個公租房項目建設步伐。

　　“今后不僅要讓本地人說‘得唔得，返順德’，還要讓是外來人群認同‘得唔得，嚟順德’。”佛山市委常委、順德區區委書記梁維東在今年初上線“微訪談”，對順德區城市轉型升級提出新要求，這其中更好吸引外地人移居順德成為區、鎮兩級政府新課題。而近日佛山市公安部門公布全市流動人口最新數據，預示順德區政府沒有那么容易解決新課題：如今順德區流動人口已經達到138.6萬人，跟本地戶籍人口數基本相當，況且官方稱該數據并未完全包括所有流動人口。

　　按照中國人傳統思維，“居者有其屋”是安撫人心最佳途徑之一。而順德外來流動人口與本地戶籍人群相比，他們在此沒有安身立命的物業，勢必會影響他們移居順德的積極性，況且很多外來流動人口收入相比較本地戶籍人群都低很多，即便當地樓市已經松綁限購，但很多外來人群很難買得起總價超過50萬的商品房，這時政府的保障房建設就顯得尤為重要。

　　以當前順德區政府保障房體系來看，限價房，公租房呈現出“一起建”態勢，相對于已經成規模的限價房，建設公租房最大的優勢是彌補保障房“短板”，即讓那些買不起經適房和兩限房，又享受不到廉租房的“夾心層”也能享受城市發展帶來的利好。

　　南方日報記者 尹輔華

　　部分鎮街提出房租“反哺”租戶

　　和諧花園的中央花壇上已經栽好了大片花木，這些植物正在享受今年炎夏最后一絲熱度。在容桂街道容里社區，這個一層為商鋪，共有七層的容桂首個公租房項目已經在墻外掛出“開始招租”的條幅。

　　“政府的人說今年國慶長假后就可以正式入住了，可以看到小區內還配有運動室、電視電影播放室等康樂設施，地下車庫還配有小車位和摩托車位，這樣的廉租房已經與在建的商品房小區無太大區別。”在容里社區昌寶西路租房已經5年的四川人周翔(化名)，雖然小孩在老家已經就讀一年級，但考慮到老婆在他身邊，而且家鄉父母照顧小孩很辛苦，他已經打算在容桂安家。

　　“如果讓我們掏錢買商品房，現在容桂這邊的房價都比較貴，靠德勝河邊均價都近萬元/平方米，遠點便宜新房都要6000元/平方米左右。我們又暫時沒有容桂戶籍資格，所以限價房資格是享受不到的。”周翔坦言，因為自己和老婆都在打工，每個月家庭收入近6000元，不屬于廉租房照顧范疇，買房置業處于“夾心層”。

　　“和諧花園2012年正式納入順德保障性住房體系，并于去年正式動工建設。該項目占地面積近2萬平方米，總建筑面積37686平方米，首層為商鋪，2—7層為公租房。作為容桂首個公租房項目預計能在10月交付使用，屆時當地異地務工人員、新就業無房職工等符合條件的人士屆時均可申請，目前每套單元面積為22—62平方米，租金分為450元、650元、1000元3個檔次。”該區住建部門稱，和諧花園可供分配的房源有868套，內設單身公寓、二房一廳、二廁6—8人套間集體房等3種戶型。

　　在容桂街道建設轄區首個公租房項目同時，它的鄰居杏壇鎮也在建設轄區首個公租房項目，這個位于杏壇齊贊路20號的杏壇公租房項目預計最快今年10月份竣工。

　　“這個項目所緊靠的齊贊路一帶是杏壇鎮的老城區，這里人流量大，交通繁忙，周邊配套設施都較為完善。”該區住建部門指出，杏壇鎮首個公租房項目將有300套，為了切實解決當地中低收入家庭以及外來職工需求，當地政府還對符合租住條件的對象實行租金補貼，即每平米每月補貼1.5元，待公租房的申購條件明細后將接受申請報名。

　　工廠宿舍嘗試漸變公租房

　　康寶電器有限公司綜合樓宿舍現住了180多人，幾乎都是非順德戶籍。“我們原來廠區是沒有自助建房的，隨后公司在2011年申請，將綜合樓項目申請成為政府公租房一部分，不過我們的租戶都是公司員工。” 康寶電器有限公司一李姓職工表示，接到通知稱，工廠宿舍納入公租房管理的期限到今年7月20日止，還不知道下一步宿舍會怎么運作。

　　與康寶電器有限公司情況類似的是，豐達投資有限公司也將自己綜合樓宿舍申請為全區公租房建設一部分，只不過他們的公租房成員更為復雜，為周邊幾個廠的職工公共居住。

　　由宿舍變為公租房，租戶最關心的就是租金問題。“聽說當年申報變公租房的時候，豐達投資有限公司綜合樓項目月租金設置的單價是不高于22元/平米，而康寶電器有限公司綜合樓項目月租金單價不高于20元/平米，后來都根據情況有調整。”該李姓職工稱，當年順德區政府出臺了公租房指導價。

　　據了解，在順德區政府出臺的公租房租金標準中，其指導價為16元/平方米，最低可低到1元/平米。最令人關注的是順德區公租房申請不再與戶籍掛鉤，凡是在順德工作、年收入低于10萬元、無房的居民，均有可能申請。

　　目前隨著順德城市土地用量日益收緊和精細化，在工廠周邊用待建用地修建新員工村的審批會越來越嚴格，而這樣就會讓更多的工廠考慮將宿舍升級成為公租房，以穩定員工隊伍。

　　“利用工廠宿舍轉為公租房，是符合省政府辦公廳印發的《關于加快發展公共租賃住房的實施意見》，在這個意見中，各地可以采取多種形式籌集房源。”該區住建部門坦言，根據文件精神，順德的公租房房源可以通過新建、配建、改建、收購、租賃等方式多渠道籌集，各類產業園區集中配套建設的職工公寓和集體宿舍均可用作公租房。宿舍變為公租房后，可繼續承租的住戶由原來支付市場租金，改為支付公租房租金。

　　“依照公租房租金標準不高于同期、同區域、同類型普通商品住房平均租金80%的原則，可繼續承租的住戶支付原來市場租金的80%，剩下的20%由政府補貼給企業。”該部門工作人員說。

　　“今后把工廠宿舍轉化為公租房，實際上是因為省里下達給順德的保障房建設任務較重所致，但是并不會違背文件精神。”一熟悉順德保障房建設的業內人士稱，今年省政府下達給順德區住房保障的任務數量為新增保障性住房3000套，其中公租房1600套，限價房1400套，竣工保障性住房400套。而順德區考慮到實際因素，已提出在此基礎上擴大建設規模。

　　“全區預計建設3700套保障房，其中包括3280套公租房、420套限價房。”順德區國土城建部門負責人介紹。順德區2012年和2013年分別新增保障性住房3480套和1270套，均超額完成任務。

　　市民擔心公租房建設無統一規劃

　　當區、鎮兩級政府正在推進公租房建設同時，不能忽視順德土地現狀，即現在順德的城市開發強度已近50%，受到建設用地政策限制，這意味著，順德每年開發利用的建設用地每年不能超過2000畝，這其中有很大一部分被用作商住用地進行拍賣。

　　為此，政府出臺文件指出全區通過集中新建、開發配建和租賃、作價入股等投資建設，以及按照土地所有權和使用權不流轉的原則，利用農村集體建設用地和農村經濟發展留用地來進行保障房的開發建設。

　　網友“神話布拉格”在其博客中就對政府思路表示擔心，如果按照當地政府思路，即在農村集體用地和留用地上來建諸如公租房等保障性住房的話，從城鄉規劃的角度來看，如果某一天每當走進或者經過順德的“適合”公租房項目落地的某個村居，馬路旁、村居一角，或者村頭村尾，都看到建起“高高在上”，達10多層的公租房時，由此形成的插在村落里的“順德特色建筑”景觀，是不協調的。

　　“城鄉規劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，而不是盲目追求它的標準和形式。” “神話布拉格”認為，公租房建設涉及一個城市未來的擴容布局問題。

　　■相關

　　全區最大公租房項目

　　延期兩年多完成首期

　　“南國西路保障性住房項目總工程量已完成約38%，1—4棟已完成主體工程。”這是今年1月順德區國土城建和水利局發布2013年工作成效時，對全區最大公租房項目推進速度進行的介紹。

　　兩個多月后，該項目一期1690套公租房項目宣布主體工程封頂，將進行室內裝修、園林綠化等工作，預計下半年完工。并計劃推進的二期項目建設約580套公租房。

　　時光回到2011年11月，當時該區國土和城建水利局宣布啟動由政府全資打造的南國西路保障房項目。但是項目推進才剛一年就遭受重創。2012年11月該區國土城建和水利局在就自己的官方網站貼出公告，稱項目承建方湖南四建存在“非法轉包”的現象，被行政處罰4.5萬元。而2011年10月同樣是這個項目的承建方廣西一建，存在異地違規，最終被取消中標資格。

　　兩次涉及承建方的“事故”，為這個全區最大公租房項目推進速度蒙上了陰影，直到2013年年初，該建設項目才部分復工。

　　“將以24—26層的高層小戶型為主，單套面積在50—60平方米之間。”該工程相關負責人表示，南國西路保障房項目第二期暫命名為8座、9座，規劃用地面積約8500平方米，總建筑面積35930平方米，均按綠色建筑標準設計。

　　雖然公租房作為政府“民心工程”之一，雖然不能與商品房檔次相提并論，但是一些基本城市設施還必須得完善。南國西路項目臨近飛鵝路，與去年底一到下雨天，經過貨車碾壓后形成坑洼情況相比有質的提升，今年春節后經過改造的飛鵝路已經改為雙向瀝青路面，不再會出現坑洼情況。

　　除了項目沿線路面有較大提升外，順德區公用事業局還指出，南國西路保障房項目還準備建設與飛鵝路平行的一條道路，在保障房樓下直接通往南國西路，并且還將在該處配套公交站牌，預計附近還設置一個農貿市場。

　　區內部分公租房建設相關信息

　　容桂和諧花園待租，均安世友工業城生活區(一期)公租房已動工；北滘廣教保障性住房、倫教盈鋼機械有限公司員工宿舍2個項目的624套公租房、1076套限價房已竣工驗收，勒流富華國際交通機械城員工宿舍項目624套公租房建成。