公積金新政為農(nóng)民工在城市買房提供了一條渠道

　　昨日，省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》。這是黨的十八屆三中全會以來，我省在全國率先出臺的住房公積金綱領(lǐng)性文件，共5部分16條，被稱為湖北住房公積金新政16條。

　　《通知》提出，公積金可用于房屋裝飾裝修，同一設(shè)區(qū)城市必須執(zhí)行同一繳存比例，探索建立省級層面住房公積金調(diào)劑融資機(jī)制和住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，強(qiáng)化住房公積金管委會作用，將勞務(wù)派遣人員和在城市中有穩(wěn)定工作的進(jìn)城務(wù)工人員及時納入住房公積金繳存范圍等。這些惠民改革措施，有的屬全國首創(chuàng)，有的有重大突破，在全國具有先行示范作用。

　　提取條件放寬

　　首創(chuàng)公積金用于裝修、交物業(yè)費(fèi)

　　嚴(yán)格管理公積金提取和使用是必要的，但很多繳存職工反映，公積金提取使用，實(shí)際只有購房貸款一種方式，其余建造、翻建、大修很少運(yùn)用，因此，公積金的受惠面太窄，對于買不起房的低收入者，基本享受不到公積金的實(shí)惠。有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，公積金是“劫貧濟(jì)富”。

　　此次《通知》中，放寬了很多提取條件，如規(guī)定繳存職工及配偶無自有住房，可憑租賃合同，提取公積金用于支付廉租房、公租房租金，也可以支付規(guī)定額度內(nèi)的商品住房租金。低收入困難家庭，可用公積金繳納物業(yè)費(fèi)。還可憑正規(guī)合同，在確保真實(shí)的前提下，提取規(guī)定額度內(nèi)的公積金用于房屋裝飾裝修，這些措施屬于我省首創(chuàng)，將有效擴(kuò)大我省住房公積金的受惠面。

　　此外，《通知》還允許本省范圍內(nèi)異地購房的家庭，用繳存地住房公積金辦理貸款。各市縣要實(shí)現(xiàn)繳存異地互認(rèn)與轉(zhuǎn)移接續(xù)。《通知》要求整個貸款流程不得超過15個工作日，比以往速度提高了半個月。對用公積金貸款首次購買普通商品住房的職工，可適當(dāng)提高貸款額度，放寬貸款期限。《通知》還取消了住房公積金個人住房貸款保險(xiǎn)、公證、新房評估和強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目。

　　繳存必須同城同比例

　　杜絕“隱形福利”解決“分配不公”

　　現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，個人繳存比例為5%到12%，單位1:1配補(bǔ)。由于個人收入水平和執(zhí)行比例的差異，不同行業(yè)的職工，繳存額度存在巨大差異。據(jù)我省中部某市統(tǒng)計(jì)，在該市電力、金融等行業(yè)，個人月平均繳存額最高的達(dá)到6660元，公積金幾乎成了職工的隱形福利，而在該市餐飲、勞務(wù)等行業(yè)，個人月繳存額最低只有75.6元，兩者相差88倍。

　　這種狀況顯然不公平，因此，在《通知》中明確規(guī)定，住房公積金繳存基數(shù)按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目核定，不得高于設(shè)區(qū)城市上年度職工平均工資的3倍，不得低于設(shè)區(qū)城市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繳存比例依然為5%到12%，但首次提出繳存比例低的設(shè)區(qū)城市，要逐步提高繳存比例，同一設(shè)區(qū)城市應(yīng)執(zhí)行同一繳存比例，禁止各單位超繳存基數(shù)和比例繳存住房公積金，防止再出現(xiàn)公積金繳存“相差懸殊”的現(xiàn)象。

　　而對于不繳、少繳和欠繳公積金的行為，《通知》要求探索建立負(fù)面清單制度進(jìn)行曝光。

　　惠及農(nóng)民工

　　城鎮(zhèn)化有望前進(jìn)一大步

　　進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工本應(yīng)享受住房公積金等福利待遇。然而，由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民工在福利上無法獲得與城市居民一樣的待遇。

　　我省此次出臺的《通知》要求落實(shí)《湖北省集體合同條例》，加強(qiáng)非公企業(yè)的繳存擴(kuò)面，更重大的變化，是將勞務(wù)派遣人員、在城市中有穩(wěn)定工作的進(jìn)城務(wù)工人員及時納入住房公積金繳存范圍。

　　這一變化作用很大，人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，全國農(nóng)民工2.69億人，其中外出農(nóng)民工1.66億人，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶安家，必須解決住房問題，公積金制度為農(nóng)民工買房提供了一條渠道。

　　值得注意的是，我省城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點(diǎn)左右，意味著每年有60萬左右的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶安家，公積金制度將在城市中有穩(wěn)定工作的進(jìn)城務(wù)工人員及時納入繳存范圍，無疑為城鎮(zhèn)化進(jìn)程打一劑強(qiáng)心針。