明年3月1日起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度隨之正式建立。記者昨日從國(guó)土資源部獲悉，這部《條例》中首次明確不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)體系，規(guī)定10種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利將依法登記。而這部《條例》的實(shí)施，被認(rèn)為是奠定了房地產(chǎn)稅等一系列稅制改革的技術(shù)基礎(chǔ)。
《條例》分為總則、不動(dòng)產(chǎn)登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)、法律責(zé)任和附則共6章35條。10種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利則包括集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。
在不動(dòng)產(chǎn)登記的類(lèi)型方面，分為首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記等8大類(lèi)。根據(jù)規(guī)定，原有的登記證書(shū)不會(huì)作廢。
如何登記？
“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”
未來(lái)，這些來(lái)自農(nóng)、林、牧、漁的各類(lèi)信息將匯總到一個(gè)“大賬本”上，即匯總到統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)庫(kù)中。怎么才能讓信息盡快進(jìn)入，如何能保證信息準(zhǔn)確？
“不動(dòng)產(chǎn)登記工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在地方。”國(guó)土資源部地籍司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)司長(zhǎng)(局長(zhǎng))王廣華說(shuō)，目前，國(guó)家層面不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成，22個(gè)省份完成了省級(jí)職責(zé)整合，但市縣一級(jí)的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作普遍沒(méi)有啟動(dòng)。
如果市縣一級(jí)的職責(zé)和機(jī)構(gòu)沒(méi)有整合到位，不能按照《條例》的規(guī)定實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，會(huì)不會(huì)面臨“行政違法”的尷尬局面呢？
王廣華回應(yīng)說(shuō)，正在努力去避免這種情況的發(fā)生。從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，地方政府將盡快全面完成省、市、縣三級(jí)職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，并確保各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠順暢接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督、上下對(duì)口一致。
那么對(duì)于這個(gè)“大賬本”上的內(nèi)容，應(yīng)該怎么收集？
“我們將會(huì)本著方便群眾的原則，從后臺(tái)移交不動(dòng)產(chǎn)資料；對(duì)于老百姓而言，各地區(qū)將會(huì)盡快設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出。”王廣華說(shuō)。
為了讓老百姓盡量適應(yīng)這種變化，手中的各種房產(chǎn)證、權(quán)屬證書(shū)也將按照“不變不換”的原則執(zhí)行。即已經(jīng)依法發(fā)放的證書(shū)繼續(xù)有效。若是產(chǎn)權(quán)人在新證書(shū)頒布前就已經(jīng)申請(qǐng)了登記，將會(huì)繼續(xù)發(fā)放舊版證書(shū)；新的證書(shū)頒布后申請(qǐng)登記的，發(fā)放新版證書(shū)。
“總而言之，原來(lái)各部門(mén)已經(jīng)發(fā)放的證書(shū)繼續(xù)有效，各地區(qū)將不得強(qiáng)制要求更換證書(shū)，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)此，我們將盡快出臺(tái)有關(guān)政策和意見(jiàn)。”王廣華說(shuō)。
如何推進(jìn)？
登記平臺(tái)2017年全面運(yùn)行
這份“大賬本”，將在2017年全面運(yùn)行。王廣華說(shuō)，2015年下半年，各地將陸續(xù)完成不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺(tái)的對(duì)接，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。2015年7月就將上線試運(yùn)行信息平臺(tái)；2016年完善平臺(tái)并擴(kuò)大試運(yùn)行范圍；2017年全面運(yùn)行。目前，這一平臺(tái)已經(jīng)形成了頂層設(shè)計(jì)，即將組織平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
在信息平臺(tái)投入運(yùn)行前，各地要全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)程，對(duì)本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。信息平臺(tái)投入運(yùn)行后，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⒒ぷ骰A(chǔ)，提早對(duì)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件進(jìn)行融合、對(duì)接，形成統(tǒng)一發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件，支持與本級(jí)國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，提供本級(jí)登記信息查詢服務(wù)，并按照信息平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)要求，預(yù)留接口，做好準(zhǔn)備，一旦成熟，及時(shí)接入信息平臺(tái)，并將本地區(qū)日常不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)納入信息平臺(tái)。
同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和安排，國(guó)土資源部等相關(guān)部門(mén)將以部際聯(lián)席會(huì)議制度為平臺(tái)，創(chuàng)新工作機(jī)制，按照“有事集中”原則開(kāi)展集中辦公，充分發(fā)揮平臺(tái)的積極作用；商請(qǐng)住建部積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)層面的試點(diǎn)工作；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記銜接。
如何保密？
泄露信息者將處分或追究刑責(zé)
清華大學(xué)法學(xué)院教授程嘯認(rèn)為，《條例》明確了登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的具體類(lèi)型。今后，無(wú)論是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理登記申請(qǐng)或按照有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行登記，還是人民法院處理不動(dòng)產(chǎn)登記糾紛案件，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)本《條例》加以判斷。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)法研究所所長(zhǎng)尹飛說(shuō)，《條例》著重規(guī)范了不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序，明確在不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)起、受理、審核、記載等階段以及相應(yīng)的信息共享與保護(hù)等環(huán)節(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員相應(yīng)的職權(quán)，從而為登記機(jī)構(gòu)依法行政奠定了法律基礎(chǔ)。
這其中，他關(guān)注了關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記保密的問(wèn)題。“對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人，《條例》也明確了其保密義務(wù)。”他說(shuō)，如果違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，將依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)，為了維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的權(quán)威性，避免登記錯(cuò)誤，《條例》規(guī)定，對(duì)于偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的行為，將實(shí)施收繳、沒(méi)收違法所得等行政處罰，并可依法追究民事賠償責(zé)任以及刑事責(zé)任。
延伸閱讀
或成為房地產(chǎn)稅技術(shù)鋪墊
《條例》中雖然只字未提房地產(chǎn)稅，但其發(fā)布，在業(yè)內(nèi)還是被認(rèn)為將推動(dòng)我國(guó)財(cái)稅制度改革，將為推出房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種做了技術(shù)鋪墊。
對(duì)此，偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，《條例》首先在制度上保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作有法可依，為摸清不動(dòng)產(chǎn)家底做好制度保障，為未來(lái)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)性稅收的研討、課征做好前期準(zhǔn)備。
“由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記本身是一項(xiàng)復(fù)雜而相對(duì)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，盡管條例的推出意義重大，但這與房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)性稅收的真正全面開(kāi)征之間還有相當(dāng)距離。”胡景暉說(shuō)，在登記之后，相關(guān)財(cái)產(chǎn)性稅收的課征同樣需要制度層面的設(shè)計(jì)。即使開(kāi)征，對(duì)只擁有自住型物業(yè)的家庭來(lái)說(shuō)，也很可能會(huì)有相應(yīng)的豁免；而對(duì)于擁有多套房產(chǎn)的家庭，短期內(nèi)也不會(huì)面臨稅負(fù)的增加。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)，在《條例》發(fā)布以后，房地產(chǎn)稅費(fèi)體系重構(gòu)才能有望改變當(dāng)前重交易環(huán)節(jié)輕保有環(huán)節(jié)、稅費(fèi)混亂以費(fèi)代稅等現(xiàn)象，弱化房地產(chǎn)金融屬性，使其回歸居住屬性，最終對(duì)于保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定、減少投資投機(jī)產(chǎn)生實(shí)際效果。
二手房市場(chǎng)或出現(xiàn)波動(dòng)
不動(dòng)產(chǎn)登記明年3月施行的重磅消息落地，北京二手房市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)哪些變化？多家地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)給出了驚人相似的回答。
“從短期來(lái)看，《條例》公布會(huì)對(duì)二手房市場(chǎng)產(chǎn)生一定沖擊，特別是《條例》第二十五條，可能導(dǎo)致新一輪的投資客集中拋售房產(chǎn)，高端二手房供量有望增加，這對(duì)于平抑二手房市場(chǎng)價(jià)格將起到積極作用。”亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅說(shuō)。
第二十五條內(nèi)容顯示，“國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享”。郭毅分析，這一條雖然并沒(méi)明確說(shuō)會(huì)以自然人為條件，查詢名下持有房產(chǎn)狀況，但多部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)的威懾力，依然打破了以往房產(chǎn)信息查詢的瓶頸，將會(huì)導(dǎo)致新一輪的“投資客”集中拋售房產(chǎn)。
張大偉認(rèn)為，《條例》落地后，“房地產(chǎn)作為過(guò)去10年財(cái)產(chǎn)主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化。”“灰色資金進(jìn)入房產(chǎn)的可能性降低，過(guò)去灰色資金購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)也將可能轉(zhuǎn)變投資形式。”他說(shuō)。
這樣的積極作用，會(huì)使得房地產(chǎn)高端市場(chǎng)主力消費(fèi)群體的財(cái)富更為“陽(yáng)光透明”。郭毅預(yù)測(cè)，這些購(gòu)房人或許以新興高知新貴階層為主，客群的轉(zhuǎn)變也將推動(dòng)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展方式，更加追求產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)的個(gè)性化。
“由于《條例》被視為財(cái)稅制度改革的基礎(chǔ)條件之一，因此也會(huì)導(dǎo)致一部分持有多套房產(chǎn)的業(yè)主加快出售房產(chǎn)，增加存量房供應(yīng)。”胡景暉說(shuō)，在樓市供求相對(duì)平衡、房產(chǎn)投資屬性相對(duì)減弱的情況下，《條例》的出臺(tái)從中遠(yuǎn)期來(lái)看能起到平抑房?jī)r(jià)的效果，對(duì)購(gòu)房人來(lái)說(shuō)是利好。但他提醒，期待《條例》出臺(tái)讓房?jī)r(jià)大幅回落“不現(xiàn)實(shí)”，因?yàn)檎麄€(gè)制度建設(shè)是為了讓樓市更加持續(xù)健康的發(fā)展，打壓房?jī)r(jià)并非其目的。
四問(wèn)不動(dòng)產(chǎn)登記
問(wèn)：啥叫不動(dòng)產(chǎn)？
答：地海房林等定著物
在《條例》之前，就沒(méi)有上位法對(duì)“不動(dòng)產(chǎn)”進(jìn)行準(zhǔn)確定義。國(guó)土資源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)魏莉華說(shuō)，《物權(quán)法》沒(méi)有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的概念進(jìn)行界定。而在起草《條例》的過(guò)程中，專(zhuān)家們確定通過(guò)列舉明確外延的方式來(lái)確定“不動(dòng)產(chǎn)”的概念。最終發(fā)布的《條例》第二條規(guī)定，本條例所稱(chēng)不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。所謂“定著物”就是指固定于土地、并不能移動(dòng)的、有獨(dú)立實(shí)用價(jià)值的物，比如房子等。
記者注意到，在未來(lái)的“大賬本”中，各種不動(dòng)產(chǎn)登記的單元是不同的。比如土地以宗地為登記單元，房屋以幢套層間為登記單元，海域則以宗海為登記單元。這也就是說(shuō)，在一個(gè)人擁有的同一宗土地上，可以有屬于他的很多套房屋，這些房屋不會(huì)因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記而被糅合在一起。“不動(dòng)產(chǎn)登記單元?jiǎng)t是由這些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬界限封閉范圍所形成的獨(dú)立空間，具體的界定標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則下一步將進(jìn)行細(xì)化。”魏莉華說(shuō)。
問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記到底為了啥？
答：為了保護(hù)公民物權(quán)，少東奔西跑
近幾年來(lái)，提到“不動(dòng)產(chǎn)登記”制度，似乎都和抓貪官有關(guān)，那這個(gè)制度對(duì)老百姓有什么用呢？
“進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最主要目的就是保護(hù)公民的物權(quán)。”中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心法律處處長(zhǎng)蔡衛(wèi)華說(shuō)，以前，公民的不動(dòng)產(chǎn)由不同的部門(mén)管理和登記，導(dǎo)致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地以及林牧用地之間的權(quán)屬界限不清，權(quán)利歸屬不明確，曾經(jīng)引發(fā)眾多矛盾和糾紛，“有的甚至產(chǎn)生惡性械斗，引發(fā)群體性事件。”
同時(shí)，由于此前各部門(mén)的登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，很容易導(dǎo)致重登、漏登公民名下的各種土地權(quán)利。“統(tǒng)一登記后就可以減少甚至杜絕類(lèi)似的問(wèn)題發(fā)生。”蔡衛(wèi)華說(shuō)。
以農(nóng)村用地為例。在農(nóng)村，一個(gè)人要想就名下不動(dòng)產(chǎn)登記，就要到四個(gè)不同的部門(mén)辦理四個(gè)不同的證件——住房要到建設(shè)部門(mén)辦理《房屋所有權(quán)證》，宅基地要到國(guó)土資源部門(mén)辦理《集體土地使用證》，承包的土地要到農(nóng)業(yè)部門(mén)辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，栽種的樹(shù)木要到林業(yè)部門(mén)辦理《林權(quán)證》。
“各種證書(shū)滿天飛，不僅增加了人民群眾辦證的不便，而且增加了其時(shí)間、資金成本。”蔡衛(wèi)華說(shuō)，統(tǒng)一登記之后，將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，不必再東奔西跑。
問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記“公開(kāi)”誰(shuí)可查？
答：權(quán)利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)
都登記了不動(dòng)產(chǎn)，也在制定過(guò)程中多次提及“公開(kāi)性”，那是否就意味著可以在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)“以人查房”，挖出腐敗線索，揪出更多靠貪腐活著的“房叔”和“房姐”？
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、長(zhǎng)城學(xué)者孫憲忠給出了否定的回答。
“在征求意見(jiàn)稿討論過(guò)程中，就出現(xiàn)過(guò)對(duì)于‘公開(kāi)性’的爭(zhēng)論甚至誤解。”他說(shuō)，這些觀點(diǎn)主要有兩種，其一是要求不動(dòng)產(chǎn)登記的資料要向社會(huì)所有的人公開(kāi)，要許可人們自由地查詢他人的房產(chǎn)；其二是把不動(dòng)產(chǎn)登記和反腐敗立法相聯(lián)系，要求該條例能夠發(fā)揮監(jiān)督官員房產(chǎn)擁有情況的作用。
對(duì)于這兩種觀點(diǎn)，孫憲忠認(rèn)為都有不同程度的問(wèn)題。而在昨日發(fā)布的《條例》中，明確規(guī)定了“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供”。對(duì)房產(chǎn)而言，權(quán)利人就是房主，利害關(guān)系人就是買(mǎi)房人。
那么這種公開(kāi)，為何會(huì)止步于權(quán)利人和利害關(guān)系人？
“我國(guó)《物權(quán)法》第十八條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供。而‘公開(kāi)性’指的是不能禁止民事主體了解不動(dòng)產(chǎn)登記簿；它許可權(quán)利人、利害關(guān)系人查詢、復(fù)制。”孫憲忠說(shuō)。
他認(rèn)為，這種“公開(kāi)”，是為了在物權(quán)變動(dòng)過(guò)程中，保障相關(guān)利害人的交易安全。“比如買(mǎi)賣(mài)二手房，買(mǎi)方知悉房屋以及所有權(quán)存在的最佳方法，就是查詢不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的房屋以及所有權(quán)的狀態(tài)。”他說(shuō)。
但和此前媒體曾經(jīng)熱議的“以人查房”和“以房查人”話題相關(guān)聯(lián)的是，《條例》中的“公開(kāi)”對(duì)象不是所有人。孫憲忠說(shuō)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)一般社會(huì)大眾而言，具有一定私密性，不是任何人都可以隨意地知悉別人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的狀態(tài)。“在現(xiàn)實(shí)生活中，立法必須防止利用‘公開(kāi)’規(guī)則擾亂、甚至損害民眾生活安康私密的現(xiàn)象發(fā)生。”
問(wèn)：是否有助“陽(yáng)光立法”？
答：倆立法不在一個(gè)體系內(nèi)
幾年前，業(yè)內(nèi)就傳出風(fēng)聲說(shuō)要進(jìn)行全國(guó)房地產(chǎn)情況聯(lián)網(wǎng)，這種風(fēng)向在不斷傳播中發(fā)酵，被人期許能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)反腐，甚至能夠推動(dòng)“陽(yáng)光立法”，把“房叔”查個(gè)底兒掉。
但《條例》出臺(tái)后，立刻有聲音表示“失望”，因?yàn)槠渲袥](méi)有要求官員必須公開(kāi)房產(chǎn)的內(nèi)容。頒布《條例》的目的，是否真為了反腐和“陽(yáng)光立法”？孫憲忠說(shuō)，這其中有誤讀。
“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，‘陽(yáng)光立法’內(nèi)容很多，其中之一就是要求官員公布其財(cái)產(chǎn)，以方便社會(huì)監(jiān)督。這些立法是專(zhuān)門(mén)針對(duì)官員的立法，和不動(dòng)產(chǎn)登記立法不在一個(gè)體系之內(nèi)。”孫憲忠說(shuō)，那些要求利用不動(dòng)產(chǎn)登記簿的公開(kāi)性來(lái)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光立法”的功能、達(dá)到限制甚至懲治官員腐敗的要求，難以得到支持。
“不動(dòng)產(chǎn)登記立法屬于財(cái)產(chǎn)立法，不論官員還是民眾，其不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)都要納入登記，但是‘陽(yáng)光立法’只能針對(duì)官員，不能針對(duì)一般民眾。”他解釋道，法律可以要求官員公布其財(cái)產(chǎn)，但是不能要求一般民眾也公布其財(cái)產(chǎn)。所以，不能把不動(dòng)產(chǎn)登記簿納入到“陽(yáng)光立法”的范疇之內(nèi)。
“‘陽(yáng)光立法’是非常強(qiáng)力的法案，國(guó)家司法部門(mén)可以據(jù)此行使非常強(qiáng)大的權(quán)力，不要說(shuō)像不動(dòng)產(chǎn)登記簿這樣具有一定公開(kāi)性的官方檔案，即使是在法律上處于保密原則保護(hù)下的個(gè)人存款資料等，只要是涉及官員腐敗的，國(guó)家法制機(jī)構(gòu)都可以查詢。”他說(shuō)。
不動(dòng)產(chǎn)如何登記？
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哪些不動(dòng)產(chǎn)需要登記？
集體土地所有權(quán)；
房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；
森林、林木所有權(quán)；
耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
建設(shè)用地使用權(quán)；
宅基地使用權(quán)；
海域使用權(quán)；
地役權(quán)；
抵押權(quán)；
法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利
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不動(dòng)產(chǎn)都要登記什么？
★不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。
★不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。
★不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：
不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類(lèi)型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；
涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；
其他相關(guān)事項(xiàng)
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不動(dòng)產(chǎn)登記有哪些程序？
★因買(mǎi)賣(mài)、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。
★屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：
尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；
繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；
人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)或者人民政府生效的決定
等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；
權(quán)利人姓名、名稱(chēng)或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的；
不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的；
申請(qǐng)更正登記或者異議登記的；
法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。
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哪些單位可查詢？
★國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
★不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密；涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
★查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。 記者 耿諾