去年禪城落戶重點項目44個，投資總額約586億元。其中，超億元項目31個，投資總額582.9億元。主要涵蓋高端電子信息、新能源、生命健康、現代服務等戰略性新興產業。

　　在近日召開的招商引資工作會議，禪城區委常委、區經科局局長樂紹才透露了一系列亮麗數據，去年招商引資額和項目動工率在全市排名第一，是2003年建區以來招商引資工作交出的最靚麗的成績單。

　　作為中心城區，禪城區的面積在五區中最小，城市化程度最高，經濟發展和產業轉型升級均面臨著城市發展空間狹窄的制約，在此背景下，禪城區去年的招商引資額能夠居全市第一，更加彰顯了這一工作的成效。

　　事實上，為了突破城市發展的空間瓶頸，提高土地的利用效率，過去幾年通過“三舊”改造，禪城的城市化步伐不斷向舊廠房、舊物業和農村新空間延伸，通過引入市場力量實現城市用地的更新再造。在去年禪城區引入的44個重點項目中，就包含了一半的產業載體項目，這些產業載體不僅改變了過去落后的城市面貌，提高了土地利用效率，而且成為了中心城區孕育新產業、新經濟的搖籃。

　　黨的十八大以來，全國各地開展了對新型城鎮化的探索，禪城作為佛山的中心城區，通過一系列“空間騰挪術”讓老城區煥發出新活力，讓傳統產業實現了“上樓”，讓新興產業找到了發展空間，其發展過程中積累的經驗具備普遍的借鑒意義。

　　44個落戶重點項目產業載體占半數舊廠房改造騰出產業發展空間

　　在近日的招商工作會議上，樂紹才介紹，去年禪城落戶重點項目44個，投資總額約586億元，投資強度達到每平方公里4億元。其中，70.45%為超億元項目。

　　其中，高端裝備制造業有深圳金溢科技和風發科技智能電機生產基地等9個項目；電子信息產業有佛山全球電子商務生態科技城、“阿里巴巴·佛山產業帶”平臺、華南移動互聯網產業園等11個項目；新能源產業有南方電網新能源產業基地、科力遠華南總部及先進儲能國家材料工程研究分中心中心等3個項目；現代服務業有廣東化工交易中心、華強北電子、恒強IT主題數碼城、童夢天下等17個項目；生命健康產業類項目有佛山生命科學園等4個項目。

　　值得注意的是，在去年落戶的44個重點項目中，有近半數是產業平臺或產業園區項目，如華南移動互聯網產業園、佛山生命科學園等。事實上，這種主題園區成為了禪城過去兩年的主要招商模式。通過引入市場力量對原有的舊廠房、舊物業進行改造，禪城實現了產業空間的拓展。

　　以石灣街道為例，作為中心城區的重要組成部分，石灣的開發強度在四個鎮街中居前，隨著陶瓷、不銹鋼等傳統產業的生產環節逐漸外遷，遺留下來的舊物業空間就超過200萬平方米。

　　在此背景下，去年石灣加大了“三舊”改造的推進力度，全年盤活舊物業超過50萬平方米，有效支持了經濟發展。比如把金意陶的舊址改造為佛山市泛家居電商創意設計產業園，推動工業設計、電商物流、科技金融、文化創意等與泛家居產業相融合、無縫對接。

　　自去年8月份正式開園以來，累計改造面積超過4萬平方米，截止至今年12月底，園區的第一期招商已順利完成，現總體已簽約進駐企業72家，已經完成總體招商任務的80%。

　　類似的案例在石灣還有很多，包括把佛陶集團原電爐廠改造成為超過50000平方米的佛山市電商物流園，打造佛山首個電商與物流相結合的現代化園區；推動新華藝二期10萬方、美居中心28萬方、粵海華南倉8萬方等三個舊市場改造為中高端專業市場，推動泛家居專業市場品牌化高端化。

　　“三舊”改造實現經濟社會效益最大化

　　石灣的舊改只是禪城區發展的縮影，作為“三舊”改造的開拓者和探路者，過去幾年借助城市升級的東風，禪城加快了“三舊”改造的步伐，掀起了一輪改造熱潮，其中僅華強電子、廣東化工交易中心等7個“三舊”改造建設的新產業載體涉及面積就超過2000畝，帶動了城北、石灣西片區等區域的發展，大大提高了土地的利用效率。

　　“三舊”改造的最大難點在于處理土地的權屬問題，由于禪城的舊物業、舊廠房大多集中在村組，土地權屬復雜，連片開發難度大，因此在改造中不僅需要政府的引領和推動、市場力量的參與，還需要做好村民工作，實現改造的三贏局面。

　　以華南金谷為例，項目由華南金谷由禪城區、祖廟街道公資聯合成立公司作為土地整合主體，整合村組土地、物業和公有物業，將低矮市場升級為五金綜合體；張槎恒強數碼IT城項目則是將16塊分散的農村集體土地進行了整合開發，通過改造實現了村集合收益翻三倍。

　　除了拓展農村新空間外，“三舊”改造的另一個“富礦”是掌握在政府公資辦手上的舊廠房，其中的典型代表當是去年1月份進行土地出讓的廣東化工交易中心，規劃面積400畝，其前身是張槎針織產業集聚區，擁有400多家針織舊廠房。

　　通過引入國內地產龍頭綠地集團進行連片開發，并與廣州浪奇共同打造廣東化工交易中心，實現了土地價值的大幅提升，張槎街道辦事處的一名負責人表示，廣東化工交易中心將打造成為國內最大的化工產品電子交易平臺，預計未來年交易額將達到1000億元。而根據項目合同規定，廣東化工交易中心將在未來十年為地方貢獻40億元稅收。

　　除了稅收貢獻外，廣東化工交易中心也帶動了周邊村組的發展，改變了過去落后的城市面貌，從而實現了經濟、社會效益的最大化。

　　在政府的示范作用上，越來越多傳統產業也加入到“三舊”改造的行列中來。其中，去年落戶的華南移動互聯網產業園位于禪城區天寶路23號，總建筑面積約15萬平方米。項目所在地塊原來是一家生產光盤的工廠，通過引入戰略合作者，企業對原有的舊廠房進行了改造，實現了產業轉型升級。

　　根據規劃，華南移動互聯網產業園將打造成為華南地區首個大型綜合性移動互聯網產業園項目，也是移動互聯網售彩業務首次引入佛山地區，打造輻射全國的移動互聯網售彩基地。項目將匯聚華南、北上廣等地知名的移動互聯網企業以及提供物流、通訊、媒體等配套服務的多家公司，擬在3-5年內孵化出5家以上移動互聯行業的知名企業，填補整個區域在移動互聯網領域的空白，預計達產后年創稅3千萬元以上。

　　項目落地成今年禪城工作重點擬引入專業團隊促進平臺招商

　　“通過‘三舊’改造，去年我們的載體建設了不少，接下來就要考慮如何把這些載體做好，如何更好發揮平臺招商作用的問題。”在招商引資工作會議上，禪城區區長孔海文表示，接下來禪城要加快簽約項目的落地，為產業發展營造良好的環境。

　　對于如何更好地促進項目落地和產業發展，孔海文認為需要強化產業載體的配套，他強調新建的產業園區需要實現工作、生活、休閑、學習的四位一體，吸引更多的人到禪城工作和創業，他表示產業要發展人才是關鍵，根據新加坡的經驗，這種‘四位一體’的發展模式對于人才尤其是年輕人具有更強的吸引力。

　　此外，他認為隨著經濟新常態的到來，未來招商工作將面臨著更激烈的競爭，禪城的產業發展要貫徹“存量優化，增量優質”的思路，一方面加強對原有產業的扶持和引導，幫助它們轉型升級，另一方面也要發揮好產業鏈招商的作用，以商引商，引入市場力量做好招商工作。

　　“我們一方面要加強招商團隊的培訓和學習，很多新產業專業性比較強，需要具備相應的專業知識。另一方面也要考慮引入專門的招商團隊，把專業的事情交給專業的人做，不必什么事情都自己做。”孔海文建議，南莊綠島湖要利用建設人才培訓基地的優勢，到廣州等城市引入專業的招商團隊。

　　除了加強招商工作外，孔海文還提出接下來禪城區政府要關注產業發展所需要的基建設施建設和管理，為產業發展創造良好的環境，“這里的基建設施不是單指道路建設，比如要發展電商產業，需要相應的物流配套，這就涉及到郵包檢驗檢疫場地的設置，這就需要進行重新規劃布局。”

　　本版撰文：孫景鋒 統籌：孫景鋒

　　完善“舊改”政策

　　需來自民間的智慧

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　　過去幾年，禪城通過“三舊”改造實現了跨越式發展，但城市化的步伐仍有很長的路要走，禪城的“舊改”之路依然任重道遠。

　　事實上，在上個月舉行的禪城區“兩會”上，如何調整現有“三舊”改造政策以適應城市發展的需求，成為了與會代表和委員關注的焦點。

　　在政協會議上，來自城建組別的委員李海春就列出禪城區目前建設用地的一系列數據，到2020年，佛山的建設用地面積只有17平方公里，推動“三舊”改造顯得十分迫切。李海春認為，禪城是全市最早推動三舊改造的區，也應該是三舊改造的先鋒。她向大會提出了“一園一政策”、“一地一策略”、“一村一方式”的建議，通過對不同土地采取差別化的取得方式，解決當前舊改用地的問題。

　　而在各鎮街人大代表分組討論會上，來自張槎弼唐村的代表希望政府能夠給予更多政策支持農村“舊改”，促進農村經濟發展。

　　對于各個代表提出的希望政府在“舊改”政策上進行持續性和可操作性優化，孔海文表示很認同，他認為如何完善“舊改”政策需要更多來自基層的智慧。

　　“接下來能否由街道進行牽頭，各村居根據自身實踐過程中遇到的問題提出意見，我們收集了大家的意見后再進行提煉，這樣可能政策制定的效率和針對性會更強。”孔海文認為，大的發展思路大家都懂，但提出了思路后還需要具體操作方法，怎樣操作才能更加接地氣和符合市場需求，最終實現投資者、村民和政府的三贏，需要對原來的成功經驗進行總結。