■徐新明

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》 于3月1日起正式實(shí)施。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望真正啟動(dòng)。提起不動(dòng)產(chǎn)登記，人們首先想到的是房產(chǎn)登記，然后是房產(chǎn)稅，再后面是多套房被擠出。房產(chǎn)供應(yīng)量增加，將改變現(xiàn)有的供需狀況，于是很多人得出結(jié)論：房?jī)r(jià)一定回落。果真如此嗎？

　　確實(shí)，明晰的不動(dòng)產(chǎn)登記，既可為反腐提供有效的信息支持，也能對(duì)滋生于土地市場(chǎng)的不當(dāng)尋租行為產(chǎn)生威懾作用。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，也許能逼出部分存量二手房，一些官員名下來歷不明的商品房也將被擠出。但是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要一個(gè)過程，在實(shí)際操作中也面臨一定難度，一時(shí)半會(huì)兒不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。

　　不動(dòng)產(chǎn)不僅指房產(chǎn)，還包括土地、草原、林地、水域等。目前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行的是分散登記制度。土地在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記。即便是同一種類的不動(dòng)產(chǎn)，各省登記也處于“信息孤島”狀態(tài)。從法律角度來講，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》 是對(duì)物權(quán)法中不動(dòng)產(chǎn)登記制度的進(jìn)一步落實(shí)。如今，與其說我們關(guān)注的是“登記”，毋寧說是“統(tǒng)一”。畢竟，土地中的利益格局已有固化趨勢(shì)，“統(tǒng)一”的難度可想而知。

　　從執(zhí)行上說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難點(diǎn)多多。首先，涉及到個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)或者隱私。作為一種物權(quán)公示手段，在“有財(cái)不外露”的觀念下，很難獲得人們配合。而一人多房的炒房客等，更可能成為推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的阻力。其次，假身份證非法買房。比如，陜西“房姐”、山西“房媳”等，都是利用假戶口、假身份證大肆非法買房。建立全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記，如何識(shí)別用假身份買房仍然是一個(gè)難題。再次，很多貪官的房產(chǎn)并不是在自己名下，而是掛在親戚甚至朋友名下。統(tǒng)一登記能奈何得了嗎？

　　統(tǒng)一有效的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立，可以摸清全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的底數(shù)，可以有效彌補(bǔ)當(dāng)前制度缺位的短板，維護(hù)社會(huì)公平，我們拍手叫好。但是，正如專家馬光遠(yuǎn)指出，“總體而言，這只是一個(gè)基礎(chǔ)層面的工作，短時(shí)間內(nèi)難以起到立竿見影的效果”。這不僅僅需要有信息化的技術(shù)，更要有持之以恒的決心。