怎么建的？跟當地政府達成默契，“報小建大”罰款發證

　　深圳大梅沙灣游艇會調查：將公共用地圈為私家沙灘

　　會籍150萬：要的就是私家領地的感覺

　　怎么建的？跟當地政府達成默契，“報小建大”罰款發證

　　采取會員制管理，帶游艇泊位的會籍150萬元，消費類會員辦理商務卡一次至少充值28萬元；水上運動中心年費38800元，不接受單次消費。

　　提供如此高昂消費且僅對會員開放的深圳大梅沙灣游艇會，卻占據著深圳沙質、水質、風景最好的濱海區域之一——大梅沙，和國家5A級景區大梅沙海濱公園毗鄰而居。

　　記者調查發現，大梅沙灣游艇會用地性質竟是“海濱公園”，即公共用地。雖然深圳規劃了游艇產業，但由于優質岸線資源有限，考慮到公平性的問題，深圳市幾乎沒有批準過游艇經營性用地。那么，深圳大梅沙灣游艇會是如何建起來的？

　　會籍150萬元，“要的就是私家領地的感覺”

　　大梅沙灣游艇會官網顯示：游艇會占地面積13萬平方米，利用8萬平方米的凹入式天然內湖形成的避風港口，有200多個游艇帆船泊位，建有五星級酒店、高級餐廳，擁有200多米長的私家沙灘，實行“頂級會所管理”。

　　記者日前來到大梅沙灣游艇會探訪，經過一番盤查之后才獲準入內。銷售人員告訴記者，游艇會采取會員制管理，帶游艇泊位的會籍150萬元，消費類會員辦理商務卡一次至少充值28萬元。

　　銷售人員開列了全套接待方案：總統套房價格18000元／間／晚；77英尺（約23米）游艇“大梅沙灣一號”租金為15000元／小時；餐費1380元／位；茅臺3480元／支。“總統套房必須刷專用門卡才能打開電梯上樓。服務員把餐送上去，誰都不知道是誰在那兒。”

　　記者采訪了解到，游艇會通常包括碼頭、會所和私人游艇三部分，有的游艇會與高檔別墅群或樓盤搭配。一名游艇業投資人說：“國內游艇行業定位于搞接待，營造一種特別的方式招待一些特別的客人。游艇甚至不怎么開出去，就是以玩游艇為名，請人到游艇上或者會所里吃喝、唱歌、打牌，要的就是那種私家領地的感覺。”另一名游艇會投資人將游艇稱為“移動的私人會所”。

　　“封閉式是目前國內游艇會的一大特色。”廣東省游艇行業協會會長武田說。

　　臨時“綜合樓及倉庫”，如何變成有總統套房的豪華酒店

　　大梅沙灣游艇會和大梅沙海濱公園僅一欄之隔，一到夏天，公共浴場“下餃子”似的人山人海和游艇會海灘的空寂無人形成鮮明對比。

　　記者查閱深圳市規劃和國土資源委員會（市海洋局）（以下簡稱“深圳規土委”）官網，《深圳市鹽田YT03－01號片區【大梅沙片區】法定圖則（局部修改）》顯示：大梅沙灣游艇會所在地塊的用地性質是“海濱公園”。

　　深圳規土委濱海管理局副局長周潔向記者證實：大梅沙灣游艇會占的確實是海濱公園用地，只有其中一小片水上運動中心以體育設施用地的名義獲得規劃許可證，用地單位為鹽田區體育局。

　　據鹽田區政府介紹，鹽田區體育局把水上運動中心交給深圳市強浩投資有限公司管理；區政府給水上運動中心核發了一個“綜合樓及倉庫”的《臨時建設工程規劃許可證》，建筑功能為“體育配套”。

　　但記者實地看到的是：水上運動中心大門掛的是“大梅沙灣游艇會”的大招牌，圈起了大片土地和海灘；在鹽田區政府文件上標示的“綜合樓及倉庫”則是內有總統套房的豪華酒店。

　　周潔表示，雖然深圳規劃了游艇產業，也不時有人來游說爭取，但由于優質岸線資源有限，考慮到公平性的問題，深圳市幾乎沒有批準過游艇經營性用地。2003年9月，經深圳市政府批準，將這塊“海濱公園”地塊劃撥給鹽田區政府。按規定，在劃撥用地上建永久性建筑，由深圳市規土委審批；建臨時建筑，只需鹽田區相關部門審批即可。

　　鹽田區政府給記者的回復顯示，水上運動中心2010年8月向區政府報建了一個面積2763平方米的臨時建筑“綜合樓及倉庫”，獲得了臨時建設工程規劃許可證。但建完后面積嚴重超標，鹽田區政府處以1232萬元罰款后，又核發了一個建筑面積6188平方米的臨時建設工程規劃許可證。

　　按規定，臨時建筑使用期限為兩年，最長可以申請延長一年，期滿必須拆除。記者在深圳市規劃土地監察支隊查看地籍信息系統里的衛星影像時發現，這棟4層建筑2011年2月前已建成。也就是說，最晚必須在2014年2月拆除。但是，鹽田區政府2014年6月重新核發了臨時建設工程規劃許可證，建筑用途依舊是“體育配套”，使用期限延長至2016年6月。

　　而且，根據規定，臨時建筑必須是簡易結構，不能采用現澆鋼筋混凝土等永久性結構形式。業內人士提出：五星級酒店會用“簡易結構”修建嗎？會僅僅打算存活三年嗎？

　　相關人士表示，跟政府達成默契，“報小建大”罰款發證，“臨時建筑”延期再延期、搞“永久性臨時建筑”，是違法建筑的普遍招數。

　　據新華社

　　■新聞背景　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　全國游艇會逾70家，“占海占江占湖”建私人會所

　　近年來，游艇會在我國呈現爆發式增長。

　　記者根據公開資料不完全統計，全國成規模的游艇會已超過70家。今年1月在廣州舉行的2015中國游艇產業發展新年論壇發布的數據顯示：全國游艇會已建成泊位數量為11600多個，在建或計劃建設泊位數量為27000多個。

　　除布局海岸線，游艇會還向江河黃金水道、湖泊擴張，“靠海吃海、靠江吃江、靠湖吃湖”。官網顯示，上海大都會游艇會占據了246米黃浦江黃金水域段岸線，碼頭區域建有1100平方米的高檔餐廳和500平方米的游艇私人會所。青島銀海國際游艇俱樂部宣稱“高檔會所”，占據著青島4A景區的奧帆賽訓練基地。

　　記者調查發現，各地游艇會多數被包裝成體育、旅游、酒店、工業等公共項目拿地。業內人士表示，目前我國對游艇會的用地性質沒有明確規定，因此“每個游艇會的情況都不一樣”，但多數“準生證”身份曖昧，而且建成后僅有極少數搭配少量公共游艇，大多數完全是私人會所。

　　中央2014年10月發布的《關于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設立私人會所的暫行規定》指出，私人會所是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數人開放的場所。

　　專家認為，游艇會不應該成為清理整頓私人會所的死角，各地相關部門應當核查這些“占海占江占湖”的游艇會是否擁有合法手續，并對占用公共資源設立的游艇會進行清理整頓。