第一季度,全區各專項小組、各地市、各部門堅持超前謀劃、主動作為,突出重點、狠抓落實,為推進全民改革打下了良好基礎。各地市立足實際、積極創新,形成了上級頂層設計與基層實踐探索相結合的良性互動機制。

　　創新社會治理體制機制方面。昌都市探索建立常態化維穩工作機制,制定預防和處置非正常上訪管理辦法,全面推行信訪工作網格化管理模式,建立市縣鄉村信訪調 解聯動工作體系。日喀則市制定加強和改進新形勢下宗教工作的意見,完善服務管理機制。林芝地區制定加強社區網格管理員隊伍建設的指導意見等。那曲地區開展 青藏鐵路那曲段護路聯防工作調研。阿里地區完善安全生產工作機制和事故救援制度,建立事故隱患排查治理、注冊安全工程師等制度。

　　推進司法體制改革方面。昌都市實現全市法院各類案件裁判文書上網審核,積極開展戶籍管理制度改革調研,推進強制隔離戒毒所試點。日喀則市進一步規范人民陪 審員的選任流程。山南地區啟動司法體制、戶籍制度改革調研,制定社區矯正工作實施意見。林芝地區制定公安機關人民警察執法辦案責任終身負責及過錯追究辦 法。

　　國企改革方面。昌都市著手制定深化市屬國企負責人薪酬制度改革意見,推進市印務有限責任公司等國企改革試點,初步完成昌都康盛糧油有限責任公司組建方案。 山南地區制定國有糧食企業改革實施方案。日喀則市制定工業企業發展激勵暫行辦法、中小企業發展專項資金績效評價暫行辦法。林芝地區鼓勵和推動企業建立企業 年金制度。

　　農牧區改革方面。林芝地區米林縣出臺扶持畜禽產業化發展、推廣種植藏藥材、農村經濟合作社考核獎勵暫行辦法及壯大村級集體經濟實施方案等。山南地區制定 2015年城鄉一體化改革工作要點,重點探索失地農牧民社會保障機制等。那曲地區班戈縣建成全區第一個縣級農村改革信息交流網。

　　農村金融體制改革方面。拉薩市制定農村改革問題每周收集、半月通報、聯合跟蹤督查等制度。昌都市把農牧區支付環境建設納入新農村建設長期規劃,推動助農取 款點建設。林芝地區印發地區信貸指導意見,積極探索信用縣鄉、“雙聯戶”等便農貸款方式,山南地區制定農村信用體系建設試驗區信用縣評定暫行辦法。

　　健全基本公共服務體系方面。拉薩市試點推行養老服務體系建設、“救急難”、兒童普惠型福利制度,積極探索福利機構公辦民營模式;拉薩市曲水縣公立醫院試點 “先診療后結算”模式。日喀則市制定縣級疾控中心規范化管理活動實施方案及其評價指標,督導考評各縣疾控工作。

　　生態文明體制改革方面。拉薩出臺環境保護考核辦法,完善強化重金屬和風險企業精細化管理體系。昌都完善森林管護辦法、造林管理辦法。山南出臺最嚴格水資源 管理制度考核辦法、國家生態文明先行示范區建設實施方案。阿里制定空氣質量新標準、環境考核實施辦法,建立健全綠色發展考評制度、環境污染問責等機制,對 環境考核不合格縣實行“一票否決”。

　　民主法治領域改革方面。阿里強化人大監督職能,修改完善人大工委監督行署制度、人大工委審議意見監督辦法、加強和改進人大工作調研制度等17項制度。拉薩 城關區成立“婦女維權合議庭”,積極構建婦女維權多元協調機制。日喀則、山南、林芝制定全面推進依法治地(市)實施意見。

　　黨建、紀檢體制改革方面。拉薩制定科級干部選拔任用工作流程等制度。昌都制定黨委書記抓基層黨建項目化管理的實施意見等。林芝建立村干部目標考核責任和激 勵保障機制,制定村“兩委”干部年度崗位目標責任制的實施意見、建立完善村(社區)干部激勵保障機制的實施意見。日喀則啟動預防職務犯罪工作考評機制。 (記者 張尚華 實習生 白瑪曲吉)