6月1日起，除少量麻醉和精神類藥物外，我國市場上的絕大多數藥品價格將全部放開管理，藥價高低不再由政府說了算。離新政實施僅剩10天左右，昨天江蘇省物價局召開新聞發布會，發布新政落地的首個江蘇版細則，其中明確規定，711種低價藥必須在日均費用標準內定價，其中西藥不超過3元，中成藥不超過5元。

    揚子晚報全媒體記者 石小磊

    核心政策

    6月之后，藥價將怎么定

    “全國版”四大定價原則

    1 醫保目錄藥品

    醫保主導：由人社部門制定醫保支付基準價，醫院采購時圍繞醫保支付基準價談判，加強醫院的議價動力。

    2 專利藥和獨家藥

    市場定價：引入多方談判機制，形成合理價格。

    3 血液制品等

    招標定價：通過采購或談判形成市場交易價格。

    4 一類精神、麻醉藥品

    政府定價：基本沿用現行政策。

    “江蘇版”新增兩個規定

    1 低價藥品

    低價藥品按西藥日費用不超過3元，中成藥不超過5元自主定價。

    2 公立醫院藥品

    嚴格按既定加價率作價，基層醫療機構和公立醫院改革的醫療機構執行“0差率”。

    重點關注

    711種低價藥在“紅線”內自主定價

    阿司匹林、藿香正氣膠囊、谷維素、感冒清熱顆粒……其實，老百姓平時有個頭疼腦熱等小毛小病，用得最多的藥都是“低價藥清單”中的藥品。去年，國家發改委公布了530種，我省又公布了181種，加起來有711種藥品列在低價藥品清單中。

    但對于本月初國家發改委通知中沒有明確規定的低價藥定價規則，昨日，江蘇省物價局在“江蘇版”細則中作出明文規定：低價藥品在日均費用標準內（西藥不超過3元，中成藥不超過5元）由生產經營者根據藥品生產成本和市場供求及競爭狀況自行定價。舉個例子，有一種低價藥清單中的西藥，按藥品說明書上每天用藥劑量算患者買 回去可以吃3天，那么這盒藥賣到患者手上的價格最高不能超過9元。

    低價藥目錄將不斷補充完善

    江蘇省物價局醫藥價格處副處長袁冬梅告訴記者，去年江蘇省公布了首批低價藥目錄，很多都是價格低廉的常用藥，像維生素A、維生素B1、維生素C、美撲偽麻、硫糖鋁等等，中藥品種更為豐富，耳熟能詳的像柴胡滴丸、復方感冒靈片(顆粒)、板藍根口服液(片)、枇杷葉膏等等。

    設立低價藥品清單目錄的目的，是在過去這些藥品曾經都是政府定價的背景下，解放了這些藥品的定價權，保護企業的生產積極性，從而保護老百姓能買得到、用得上這些價廉物美的藥。低價藥品清單今后還會實行動態管理，省物價局將會及時補充，進一步完善低價藥品種。

    年底前公立醫院藥品全部按進價賣

    此前，不少患者就發現，不少藥品在醫院的價格高于社會藥店。現在絕大多數藥品價格都放開管理，醫院的藥品價格也由醫院自己說了算嗎？并非如此。袁冬梅介紹，藥品價格管理放開，并不代表醫院就可以想怎么定價便怎么定價。在集中招標采購的基礎上，公立醫院的藥價仍然應當嚴格執行國家和省規定的加價率政策制定最終患者買到藥的價格。而且，今年底前江蘇所有城市公立醫院將全面實施醫藥價格綜合改革，與社區醫院一樣，實行藥品0差率銷售，進價多少就賣多少錢。

    熱點追問

    藥價放開后 真的不會漲價？

    “以前有最高限價，我們買藥還挺放心的，現在說要放開管理，真的會不漲價？”下月開始，絕大多數藥品不再有“限價”一說，雖然國家發改委負責人早前表態絕大多數藥品不會漲價，但是沒到真放開的那一步，不少市民仍是疑慮重重。

    此前也有分析人士指出，專利藥品、獨家藥品和血液制品可能會借此機會漲價。不過，對于普通患者來說，最關心的還是那些常用藥品價格。

    對此，省物價局負責人表示，事實上，以常用藥為主的低價藥在去年就放開了政府最高限價，應該說6月1日新政后，低價藥將執行去年以來的既有政策，患者完全不需要擔心這部分常用藥會漲價。

    配套管理

    半年專項檢查，重點查5類單位10大行為

    省物價局將從本周開始對放開藥品價格進行為期半年的專項檢查。對象主要是：藥品生產經營企業、醫療機構、血站等。

    重點檢查十大違法行為：

    (一)捏造散布漲價信息，哄抬價格，擾亂市場秩序的行為；

    (二)相互串通、操縱市場價格的行為；

    (三)濫用市場支配地位，以不公平的高價銷售藥品的行為；

    (四)虛構原價、虛假標價、先提價再打折、誤導性價格標示、隱瞞價格附加條件等價格欺詐行為；

    (五)集中采購入圍藥品擅自漲價或者變相漲價的行為；

    (六)實施基本藥物制度的基層醫療機構和改革試點公立醫院不按規定執行藥品零差率政策的行為；

    (七)公立醫療機構銷售藥品不按照規定執行藥品加價率政策的行為；

    (八)藥品生產經營企業及醫療機構不按規定執行低價藥價格管理政策，突破低價藥日均費用標準的行為；

    (九)政府定價藥品突破最高零售價格銷售的行為；

    (十)不按規定執行明碼標價與收費公示制度的行為。

    相關提示

    醫保報銷仍按現行政策執行

    從政府管理的角度來說，過去藥品價格是國家發改委一家說了算，而6月1日新政后，相當一部分藥品價格就要看醫保支付政策如何發揮約束作用了。

    目前省醫保中心正在與衛生等部門研究制定醫保藥品支付標準，并將在9月前出臺“醫保控費”的方案。在新的醫保藥品支付標準制定公布前，醫保基金暫按現行政策支付。