據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，這兩天，湖北的華中農(nóng)業(yè)大學火了。一則“學生中晚餐消費高于6.2元就取消家庭經(jīng)濟困難學生認定資格”的消息在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵。有學生質(zhì)疑，吃得太多就不是貧困生了？也有人調(diào)侃，在華農(nóng)，想要拿助學金，對不起，一頓飯不許吃過6塊2。
聽起來這樣的規(guī)定確實有些奇葩。不過近日，華中農(nóng)業(yè)大學就此事回應稱：學校并沒有這樣的規(guī)定，沒有學生因為中晚餐消費高于6.2元被取消家庭經(jīng)濟困難學生資格。
按照之前華農(nóng)學生的推算，想要獲得參評國家勵志獎學金或者助學金的學生，女生中晚餐的消費要低于6.2元、男生要低于7.2元這個標準。為此，記者曾經(jīng)前往武漢幾所高校食堂走訪。
小張是湖北大學的大二學生，今年享受了國家二等助學金3000元的補助，她覺得如果學校將食堂飯卡的消費金額作為評選依據(jù)，難免會傷及自尊。
小張表示，這個要求有點苛刻，搞的真正貧困的也都不想去弄了，每次跟朋友吃飯就會覺得有點那個。
華中農(nóng)業(yè)大學學生資助管理中心常務(wù)副主任李璟介紹，學校從來沒有這樣的規(guī)定，報道里也說了，是學生推斷的數(shù)據(jù)，學校從來沒有規(guī)定過具體標準。目前工作正在進行中，沒出現(xiàn)任何一個學生因為標準高于六塊二就被取消認定資格的。
依照國家規(guī)定，家庭經(jīng)濟困難學生認定過程按照“家庭情況調(diào)查”、“民主評議”、“學院審核”、“學校審核”，包括對有異議學生的“復議”、“建立檔案”等步驟操作。被認定為家庭經(jīng)濟困難學生后，學校將按照貧困程度分為每年4000元、3000元、2000元三個檔次，將助學金打到學生的一卡通中。該校外國語學院輔導員張老師說，學校從今年開始，將校園一卡通消費記錄作為家庭經(jīng)濟困難學生認定的參考標準之一，對學院里一卡通消費排名在全校前 10%內(nèi)，同時申請國家助學金的同學，她都一一了解了消費較高的原因。
張老師表示，說的話一定要屬實，一經(jīng)查實不真實，誠信這關(guān)就沒過。
華中農(nóng)業(yè)大學學生資助管理中心常務(wù)副主任李璟介紹，根據(jù)《2015年華中農(nóng)業(yè)大學大學生思想政治狀況調(diào)查報告》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，大學生每月消費結(jié)構(gòu)中，飲食占到了90.1%。而同時，由于學校三面環(huán)湖，地理位置相對封閉，學生就餐一般都在校內(nèi)食堂。因此，今年華中農(nóng)業(yè)大學把學生在食堂一卡通消費的情況作為評定家庭經(jīng)濟困難學生的參考依據(jù)之一，初衷就是希望提高資助工作的精準性。
李璟介紹稱，根據(jù)過去的一些調(diào)查，學生反映有個別學生不如實申報家庭經(jīng)濟情況而進入到貧困庫，所以希望今年的依據(jù)能夠更科學、更全面，能夠真正達到精準資助的目的。
李璟表示，對一卡通消費情況的調(diào)查分析，初衷是想暗地了解學生在食堂的消費情況，從而找到和找準吃不飽、吃不好的學生，通過資助讓他們能吃飽、吃好，不過部分學生誤讀，產(chǎn)生了過激反應。而學校也從未規(guī)定，學生就餐超過一定金額就取消家庭經(jīng)濟困難學生認定資格。
李璟表示，可能是因為學生不太了解情況，或個別工作人員在這個過程中誤解了學校的出發(fā)點，以為消費過高的直接取消資格，造成部分學生誤解甚至有恐慌、過激的反應。
雖然目前華農(nóng)官方稱，如果有學生因為這一政策被誤傷，可以向上提出申訴，但尚重生表示，如果學生貧困情況屬實，一旦選擇申訴，無異于公開宣布自己家庭貧困，這對于他們來說，也會造成二次傷害。
一直以來，有關(guān)助學金或貧困生補助的認定資格問題始終是社會關(guān)心的話題。管的太松，大家說助學金成了唐僧肉，發(fā)給了并不需要的人，也讓真正急需的貧困生得不到補助；管的太嚴或者太偏，比如2013年沈陽大學工商管理學院要求貧困生演講“比窮”，就鬧得滿城風雨。
而限制手機等電子產(chǎn)品的購買者拿助學金，也是很多學校的通用招數(shù)，也一直頗受爭議。一些家庭經(jīng)濟困難學生表示，如果申請助學金還必須附加上需要窮苦生活的條件，那這份錢拿在手里依舊不踏實，就好像窮人家的孩子所有的東西都只能用便宜的、廉價的，消費的時候都會被周圍的同學時時刻刻地盯著。
與國家助學貸款不同，由于獎助學金的資格認定更多的是在校方，所以也就導致了很多學校在助學金發(fā)給誰的資格認定問題上屢屢陷入輿論漩渦。這筆錢到底該怎么發(fā)，發(fā)放的難度又在哪？
按要求，高校每年寄出的錄取通知書中，總少不了一份國家高等學校資助政策簡介，明確告知學生申請國家助學金的相關(guān)要求。
吉林省某高校負責助學金發(fā)放工作的教師張明指出，基本申請條件最核心的兩個詞就是家庭經(jīng)濟困難，生活簡樸。一年一評，國家在高等學校學生政策資助簡介有家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表，家?guī)卓谌耍瑤桩€地，人均年收入多少，村里或者同學所在的高中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民政部門，包括縣市的民政部門對他的家庭經(jīng)濟狀況有個認定，都是從家鄉(xiāng)所在地或者生源所在地了解他家的狀況。
由于錄取學生來自全國各地，因此高校對學生提交的信息無法一一核實，這成了助學金管理發(fā)放過程中最大的難題。
貧困程度難以認定，那么，第二個必要條件，在校期間是否生活簡樸就成了決定助學金取向的關(guān)鍵因素，在這方面，目前不少高校仍延續(xù)民主評議，投票選人的方式。根據(jù)日常表現(xiàn)或消費能力、基本判斷，每個高校都是這樣。省里要求非常嚴格，評審情況報告要有圖片，有文字說明，有評議小組，非常透明，每次評獎評助時都進行公示，有電話有信箱。
大多數(shù)高校的通行做法是將認定了的家庭經(jīng)濟困難學生納入一個信息庫，在助學金評定時首先由班主任、輔導員、班級學生代表組成評議小組，根據(jù)申請學生家庭經(jīng)濟狀況評定助學金等級，再上報院系、學校，經(jīng)公示后發(fā)放助學金。而在三級評議的最初階段，同學間的親疏關(guān)系就會影響到評議的公正性。
參與過評定的一名班干部告訴記者，隨著國家對高校學生獎助力度進一步提高，一個學院、一個班級中可以申請助學金的學生比例也在擴大，名額多了，一些家庭經(jīng)濟狀況不算差的同學也開始提交貧困生認定申請。為了不浪費名額，有些班級會人為地擴大貧困生的比例。
看來，助學金的發(fā)放過程中的確存在不少的現(xiàn)實困惑，高校怎么把助學金發(fā)到真正需要的人手里？
國家行政學院法學院教授楊偉東建議，第一，如何讓貧困生這樣的標準能夠更全面化。因為像學校當中，運用到評議吃飯的標準，未來應當建立一個更全面的因素。第二，更客觀，學生評定學生必然會有利益沖突，雖然可能考慮到一個集體里邊的各種因素，但如何能夠讓客觀性的因素，能夠量化的因素讓大家能能看到，應當補助的得到補助，而不是靠著關(guān)系，靠著各種因素，或靠著面子能夠解決。第三，更公開，更公平。每個人的情況如何，特別是客觀來的數(shù)據(jù)是怎么樣的，都在學生、學校乃至于社會的監(jiān)督之下，讓大家不僅能夠看到這樣的分配結(jié)果是合理的，更重要的讓社會，讓學生都能看到分配的過程是公開、公平的，這樣一來，就不會引起不必要的猜測。
今年8月，教育部發(fā)布了新版《國家學生資助政策體系簡介》，目前我國在高等教育階段建立起國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內(nèi)獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。從制度上保障了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難失學。教育部學生資助管理中心主任張光明也表示，在獎助學金發(fā)放的問題上，國家層面也在不斷完善相關(guān)機制和規(guī)定。
張光明指出，這些年來，國家在執(zhí)行國家學生資助政策過程中，也在不斷地完善、總結(jié)和規(guī)范這種各種評審評定的程序和標準。各個高校都在不斷完善獎助工作的機制，做到“三個公開”，切實做好獎助學金的發(fā)放和管理工作。 (記者 張瑞芳 何伶凌)