深化財(cái)稅體制改革總體方案日前獲中央政治局審議通過(guò)，這意味著分稅制改革推進(jìn)20年后，中國(guó)又站在了財(cái)稅體制改革的新起點(diǎn)上。
當(dāng)前，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪財(cái)稅體制改革的重要性愈加突顯。作為全面深化改革的突破口，這輪改革以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算、稅收、財(cái)政體制三大領(lǐng)域改革，對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行支撐全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性重構(gòu)，將為國(guó)家治理現(xiàn)代化夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
與前三十多年的改革相比，本輪改革面臨的環(huán)境更復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)更重，對(duì)利益的觸動(dòng)更深，復(fù)雜性和艱巨性更突出。財(cái)稅體制改革更是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，內(nèi)容觸及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明方方面面，涉及政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央和地方等多維度關(guān)系，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)推進(jìn)。
深化財(cái)稅改革要有“全國(guó)一盤(pán)棋”意識(shí)。無(wú)論是預(yù)算改革涉及的整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，還是稅改聚焦的地方稅體系建設(shè)，以及地方最盼望的明確中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任，都是改革的“硬骨頭”。不僅需要加強(qiáng)頂層規(guī)劃，更需要激發(fā)地方原動(dòng)力，調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，盡可能尋求最大公約數(shù)，形成攻堅(jiān)合力。
深化財(cái)稅改革必須把握好節(jié)奏。改革的時(shí)間表、路線圖已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)清楚，關(guān)鍵看如何部署落實(shí)。這輪財(cái)稅體制改革到2016年要基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。未來(lái)幾年必須把握節(jié)奏合力布局，不能指望一蹴而就，也不宜貿(mào)然推進(jìn)。把總體方案和分步實(shí)施相結(jié)合，對(duì)三大改革任務(wù)作出合力安排，才能確保改革有序推進(jìn)。
深化財(cái)稅改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要有闖關(guān)奪隘的勇氣，也要有統(tǒng)籌銜接的智慧。建立現(xiàn)代財(cái)政制度的關(guān)鍵，在于打通制度僵化梗阻、破除利益固化藩籬，這就表明財(cái)稅體制改革不是孤立的改革，不能單兵突進(jìn)，必須與其他改革配套銜接。只要各方拿出“愚公移山”的精神，下定決心，逐一攻克，財(cái)稅改革必能穩(wěn)步前行，為國(guó)家治理現(xiàn)代化夯實(shí)制度基礎(chǔ)。（南方日?qǐng)?bào)）