《北京市政府信息公開規(guī)定》日前已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，將于2015年1月1日起施行?！兑?guī)定》將食品安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境狀況、生產(chǎn)安全事故等12方面作為此次信息公開的重點加以強調(diào)。對于不公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)注明理由。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)主動公開
2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺，《規(guī)定》表示，除了依照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定主動公開政府信息外，根據(jù)本市實際情況，行政機關(guān)重點公開12個方面的內(nèi)容。包括財政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費”、保障性住房的分配和退出等信息、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專項檢查整治等信息、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息、招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、生產(chǎn)安全事故的處置進展、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目和范圍等信息，這12方面的內(nèi)容基本都是社會公眾最關(guān)注、與公眾利益密切相關(guān)的事項。
明確“秘密”定義 防止以此當(dāng)“擋箭牌”
《規(guī)定》明確，行政機關(guān)在制作政府信息時，應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開，對不公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)注明理由。
《規(guī)定》明確了可以不公開的信息范圍和定義。行政機關(guān)對政府信息不能確定是否涉及國家秘密時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。國家秘密必須依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，任何部門不得自行“定義”。此舉將減少受輿論詬病的行政機關(guān)以國家機密為由拒絕公開本來可以公開的信息。
行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，行政機關(guān)不得公開。但是，《規(guī)定》也明確，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開；第三方不同意公開，行政機關(guān)決定公開的，應(yīng)當(dāng)在書面告知第三方后公開。
重大突發(fā)事件初核情況要及時公開
《規(guī)定》對行政機關(guān)對申請信息公開的答復(fù)時間做了限定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長答復(fù)期限的，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。
對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件，《規(guī)定》要求主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進展和政府應(yīng)對措施等政府信息。這樣可以讓市民第一時間了解事件真相和情況進展，也能杜絕謠言產(chǎn)生。
《規(guī)定》要求，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機制——行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清，此舉將有效阻止謠言的傳播。
行政機關(guān)信息公開須按年總結(jié)
《規(guī)定》明確，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站及時公開、更新政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息公開咨詢電話，為公民、法人或者其他組織提供咨詢服務(wù)。
《規(guī)定》還表明政府機關(guān)可以主動擴大信息公開范圍，多人就同一政府信息向同一行政機關(guān)提出公開申請，行政機關(guān)同意公開，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機關(guān)可以決定將該政府信息納入主動公開范圍。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。包括行政機關(guān)主動公開政府信息的情況、政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況等事項。此外，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。
核心
信息公開的12方面內(nèi)容
(一)財政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息；
(二)保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息；
(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息；
(四)環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息；
(五)招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目等信息；
(六)生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息；
(七)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息；
(八)政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息；
(九)本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息；
(十)政府部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果信息；
(十一)行政機關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進行監(jiān)督管理的信息；
(十二)市人民政府決定主動公開的其他信息。
馬上就訪
政府公報如何查？12個街道10個稱“不知道”
《規(guī)定》明確了信息公開的內(nèi)容、程序、方式等，這些將有助于公眾更加快捷方便地獲取行政機關(guān)的公開信息，那目前的信息公開情況如何呢？北青報記者昨天以《北京市人民政府公報》為例，咨詢了12個街道辦，除了兩個街道工作人員明確表示可以到街道辦查到，多數(shù)回復(fù)稱不太了解如何查閱，有的建議向相關(guān)部門咨詢。
據(jù)介紹，《北京市人民政府公報》是市政府辦公廳主辦的政府出版物，是公開政府規(guī)范性文件等政策信息的重要載體，每期公報都在市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”上網(wǎng)發(fā)布，同時在北京日報等刊登目錄和查詢方式，公報文本主要發(fā)送國家圖書館、本市公共圖書館和檔案館、高校圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和居(村)委會組織及其圖書閱覽室，致力于服務(wù)基層和人民群眾，提高利用率。社會公眾可在網(wǎng)上查閱下載和到就近的圖書館(室)查閱借閱公報。
昨天北青報記者撥打了分布于多個城區(qū)的12個街道辦事處電話，有兩個街道的工作人員表示他們那里有這份文件，如果想查閱可以直接到街道辦來查，5個街道辦的工作人員表示不知道這份文件，還有5個街道辦的工作人員則表示不清楚情況，建議向其他部門咨詢，他們提供的咨詢部門名單也五花八門，包括辦公室、社保所、黨政辦或者籠統(tǒng)地表述為文件管理部門。一位街道辦副主任告訴記者，他沒有聽過這個事情，也很少聽同事談起有人前來咨詢查閱的情況。
鏈接
從哪兒可以看到政府公開信息？
(一)政府網(wǎng)站；
(二)政府公報；
(三)新聞發(fā)布會；
(四)報紙、廣播、電視；
(五)國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳；
(六)公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏；
(七)政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺；
(八)其他方式和渠道。（文/記者 李澤偉 實習(xí)記者 李京澤 賈媛媛)