今年是我國全面深化改革元年，改革進展備受關注。8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議和中央財經領導小組第七次會議召開。一天之內的兩次會議聚焦深化改革，意義重大。會議對未來7年的改革實施工作作出整體安排，是指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。

　　今年以來，中央全面深化改革領導小組的每次會議都涉及重大改革事項?！皬男姓徟贫雀母?、司法體制改革、財稅體制改革、戶籍制度改革到此次涉及的央企薪酬改革、考試招生制度改革，每個改革環(huán)節(jié)都非常扎實，體現(xiàn)了穩(wěn)扎穩(wěn)打?！眹鴦赵簠⑹率姨丶s研究員姚景源說。

　　聚焦“央企薪酬”：觸及利益調整

　　據(jù)有關資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬的央企負責人平均年薪在65萬元至70萬元之間。

　　“對不合理的偏高、過高收入進行調整”——18日的中央全面深化改革領導小組第四次會議聚焦央企負責人薪酬，并審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》。

　　“這是首次從中央層面對央企高管薪酬改革進行明確，意義重大。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，“改革敢于碰硬，抓住了要害問題，回應了社會關切，體現(xiàn)了改革的勇氣和智慧?！?/p>

　　會議提出央企主要負責人薪酬制度改革目標——水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效?！把肫蟾母锏囊粋€核心問題是分配、是利益調整，這十六字指明了方向。”李錦說，“所有權、經營權、分配權如何實現(xiàn)更好的統(tǒng)一，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，也是下一步央企改革的關鍵?！?/p>

　　姚景源指出：“能源、通訊等具有壟斷性質的央企與其他在市場中處于完全競爭狀況的企業(yè)相比收入差距較大；部分央企內部，少數(shù)負責人與普通員工收入差距甚至達到幾十倍、上百倍，這些都將在深化改革中去破題?！?/p>

　　根除“職務消費”：強調制度規(guī)范

　　在中央全面深化改革領導小組第四次會議上，習近平強調，“要合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務制度規(guī)定標準的業(yè)務支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的‘職務消費’，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除?！?/p>

　　“根除非正常的‘職務消費’，讓預算法制化，讓相關消費從‘灰色’走向‘陽光’，這體現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，也表明經濟體制改革與干部制度改革正在更緊密地結合。”李錦說。

　　“當下的薪酬體制中職務消費與工資收入及業(yè)務經費混為一談。取消職務消費，就是摒棄灰色地帶，讓一切在陽光下運行。”國家行政學院研究員張春曉說。

　　“職務消費，產生了一些奢侈浪費的問題，容易滋生腐敗。”姚景源說。此次會議也強調，合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，是轉作風的深化，也是反“四風”的深化。

　　強化“創(chuàng)新驅動”：著眼系統(tǒng)重構

　　中央財經領導小組第七次會議提出，要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰(zhàn)場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

　　李錦認為，首次提出“三個面向”體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的方向所在。當前，中國經濟要適應“新常態(tài)”，我們也要適應改革的“新常態(tài)”。

　　“當前，我們正面臨‘中等收入陷阱’的考驗。有200多個國家曾面臨‘中等收入陷阱’，但只有十多個國家順利越過。能否跨越，關鍵就靠創(chuàng)新?！币霸捶治稣f，“經濟發(fā)展一是靠投入增加，二是靠生產要素配置的完善，三是靠技術進步，四是靠勞動力素質提高。很長一個時期內，我們更多地依賴投入增加，創(chuàng)新還有很長的路要走，當然，也是潛力所在。會議提出的‘推進政府科技管理體制改革’‘超前規(guī)劃布局’，都體現(xiàn)了改革的戰(zhàn)略思維?！?/p>

　　在談到下一步工作時，習近平強調，督促檢查要抓到位，強化督促考核機制，實行項目責任制，分兵把守，守土有責，主動出擊，貼身緊逼。專家們一致認為，改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構，抓要害，敢碰硬，謀長遠，改革必將釋放新的活力。(記者 馮蕾 黃昊）