昨日有媒體報道：廣州房管局2013年實際支出151.77億，預算支出僅為7.88億，意味著實際花錢比年初預算多出18倍，其中“城鄉社區事務”一項支出增加最多，該項決算支出為148.41億，預算支出僅為3.77億。一時引發輿論關注。

　　本人經核對《收入支出決算總表》和《收支預算總表》發現，媒體刊登的該局2013年度部門決算與預算的數據真實。但再核對該局2012年《收入支出決算總表》發現，該局總支出86.17億，其中“城鄉社區事務”76.31億。2013年與2012年對比：2013年決算支出151.77億，比2012年僅增幅76.13%，其中“城鄉社區事務”148.41億，比2012年僅增幅94.48%。

　　在上一年的總支出已達86.17億的情況下，該局2013年預算支出僅為7.88億，說明其“預算數”沒有以2012年實際發生總支出為基礎前提進行編制，反映出該局編制2013年預算既不很切合單位運作實際，也不完全負責任，存在人為主觀因素編制預算的可能。

　　而從其2013年決算支出增幅76.13%（其中“城鄉社區事務”增幅94.48%）來看可發現：《廣州市2013 年市本級公共財政預算收支決算（草案）總表》反映公共財政預算支出607.25億，2012年發生576.88億，2013 年比2012年僅增幅5.26%，顯然該局反映數據增幅率明顯高于2013 年廣州市本級平均增幅率是很不正常的，尤其“城鄉社區事務”增幅94.48%，明顯，其增幅理由未反映存在殊性！也未細化支出內容！有隱形支出特征。

　　值得一提的是：要進一步了解“城鄉社區事務”項目支出的財政撥款支出構成內涵，應當重點看2013年《公共預算財政撥款支出決算表》反映的“項目支出”部分，其支出1.01億，比2012年減少28%。

　　由于10月8日國務院發布《關于深化預算管理制度改革的決定》，以深化預算改革方案之新一輪財稅改革打響頭炮！并詳細列出七項重點之一是加強預算執行管理，提高財政支出績效。建議：廣州市政府進一步重視財政支出績效工作，學習中山、江門、珠海等實施對所屬市直部門（或確定某金額為準線）申報下年度預算先進行組織第三方評審，并選取在第一線有經驗的實務專家做財政支出績效評價工作。（作者是廣東至正會計師事務所中國注冊會計師 章明）