中新網(wǎng)1月23日電 國務(wù)院新聞辦公室今日舉行吹風(fēng)會，通報2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效等情況。人民銀行副行長潘功勝介紹存款保險制度最新進(jìn)展時指出，存款保險實(shí)施的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院審議通過，在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，中國存款保險制度可能將會付諸實(shí)施，開局起步時實(shí)行單一費(fèi)率，所有存款機(jī)構(gòu)的費(fèi)率相同，但會很快地過渡到差別費(fèi)率。
談及存款保險制度，潘功勝稱，存款保險實(shí)施的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院審議通過。去年12月份，按照立法的程序，已經(jīng)就存款保險條例向社會公開征求意見。現(xiàn)在征求意見已經(jīng)圓滿結(jié)束了，社會對存款保險征求意見的反映非常積極和正面，金融市場的運(yùn)行也是非常平穩(wěn)。
潘功勝表示，在中國存款保險制度的設(shè)計(jì)上，一方面充分考慮了中國的現(xiàn)實(shí)情況，另外一方面也充分吸收了國際上尤其是金融危機(jī)之后主要的一些經(jīng)濟(jì)體對存款保險制度改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該在基本的要素上反映了國際存款保險制度的一個最佳實(shí)踐。在核心要素方面，首先是實(shí)行強(qiáng)制保險，所有的存款類金融機(jī)構(gòu)都必須加入存款保險制度。
二是限額賠付。賠付的限額現(xiàn)在設(shè)定的是50萬，這一方面考慮到要為絕大多數(shù)存款人提供保障，保證絕大多數(shù)存款人的信心和穩(wěn)定。同時要考慮到防止道德風(fēng)險，既包括存款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險，也包括存款人的道德風(fēng)險。現(xiàn)在設(shè)定50萬元的限額，在建立存款保險制度的主要經(jīng)濟(jì)體中，是比較高的。國際上存款保險制度限額的設(shè)定，相當(dāng)于人均GDP的2-5倍，現(xiàn)在的限額設(shè)定相當(dāng)于人均GDP的12倍多一點(diǎn)。在此之前，也作過大量的調(diào)查和測算，這一限額能夠?yàn)槿珖?9.6%的存款人提供全額保護(hù)。
三是在費(fèi)率的設(shè)計(jì)上，中國是低費(fèi)率，在所有實(shí)行存款保險制度的國家中也是比較低的。在開局起步的時候，實(shí)行單一費(fèi)率，所有存款機(jī)構(gòu)的費(fèi)率是相同的，但是會很快地過渡到差別費(fèi)率，根據(jù)存款保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險水平，對不同的存款機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的費(fèi)率水平。
四是存款保險基金是“取之于市場、用之于市場”，存款保險基金繳費(fèi)的主體是所有存款金融機(jī)構(gòu)，在資金的管理和運(yùn)用上以安全性為首要原則來合理界定投資范圍。
五是吸取了國際上主要經(jīng)濟(jì)體存款保險制度發(fā)展在國際金融危機(jī)以后的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中國的存款保險制度賦予了早期糾正和風(fēng)險處置的一些職能。
六是中國的存款保險是以基金的方式起步，減少了行政成本，提高了效率，確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行。
潘功勝強(qiáng)調(diào)，存款保險制度的建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)金融改革和發(fā)展過程中的一個重要的事情，相信中國的存款保險制度建立以后，能夠更好地保護(hù)存款人的利益，維護(hù)金融市場的穩(wěn)定和公眾對中國金融體系的信心，同時加強(qiáng)了存款保險制度是中國金融安全網(wǎng)的一個重要組成部分。存款保險制度的建設(shè)也有助于強(qiáng)化市場激勵和約束，來推動和促進(jìn)中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
潘功勝指出，從改革的意義和邏輯上來講，存款保險制度是中國目前正在推進(jìn)的一系列改革，比如利率市場化的改革，金融業(yè)對內(nèi)對外開放，發(fā)展民營銀行、中小銀行等的一項(xiàng)重要前置性改革項(xiàng)目，或者是一個非常基礎(chǔ)性的改革項(xiàng)目，能創(chuàng)造一個更加良性的環(huán)境和條件。在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，中國存款保險制度可能將會付諸實(shí)施。人民銀行將會同有關(guān)部門按照國務(wù)院有關(guān)要求認(rèn)真做好相關(guān)的準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。