國家稅務總局最新公布的數據顯示，2014年全國稅收收入增長幅度較上一年繼續下降，但仍高于去年7.4%的GDP增幅。對此，有人質疑，經濟下行時期，政府收稅是否過多？專家指出，不能簡單從一個數據下結論。相較往年，去年稅收增幅與GDP增幅差距縮小；同時，結構性減稅政策利好小微企業和服務業，第三產業蓬勃發展，經濟總量擴大，稅收也因此同步增加。今年，減稅力度將繼續加大。

　　【稅收創下20年新低】

　　我國稅收曾多年保持兩位數增長，僅2008年金融危機和2013年稅收增幅為個位數，去年繼續延續了這種下降趨勢。國家稅務總局統計顯示，去年全國稅務部門組織稅收收入103768億元，比上年同期增長8.8%，增速為20年來最低。

　　“從稅收收入結構看，反映出經濟結構調整態勢良好。”稅務總局新聞發言人王陸進說，第二產業和第三產業稅收收入同比分別增長5.8%和9.9%，二產稅收占比46.3%，三產稅收占比53.5%。

　　高新技術行業稅收增長快于傳統行業。王陸進介紹，以第二產業為例，其中科技含量較高的電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業稅收分別增長14.2%和15.9%，而傳統制造業中的石油加工、煉焦和核燃料加工業，黑色金屬冶煉和壓延加工業以及有色金屬冶煉和壓延加工業稅收則分別僅增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。

　　第三產業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業稅收增長11.7%，租賃和商務服務業稅收增長20.4%，分別高于第三產業稅收收入增速1.8個百分點和10.5個百分點。

　　2014年營改增新試點行業順利推進。

　　【“放水養魚”產生效果】

　　對于稅收超過GDP增速，有人批評，當前經濟增速下滑，政府稅收增長不應該高于GDP。對此，有關專家指出，稅收增加也有結構性減稅的功勞，在正視當前宏觀稅負過高的同時，不能忽視稅收背后透出的諸多積極意義。

　　“雖然去年整體稅收增幅高于GDP，但兩項指標已很接近，比往年數據差縮小很多，曾經有一年全國稅收增長27%，而GDP是9.9%”， 中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才在接受本報記者采訪時指出，現在國家財政用于民生和經濟結構調整的支出大幅提高，財政杠桿作用發揮得越來越大。

　　更為重要的是，當前稅收增加有結構性減稅的功勞。徐洪才說，去年結構性減稅讓利很大，減稅后企業負擔減輕，放水養魚后，全社會經濟總量擴大，特別是第三產業得以蓬勃發展。第三產業體量擴大，稅收同時增加。

　　“營改增的推進對第三產業保持穩中有升的勢頭發揮了積極作用。”稅務總局新聞發言人郭曉林介紹說，同時，營改增相關產業稅收持續快速增長。2014年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，廣播影視服務業稅收都在兩位數以上的增長，政策作用非常明顯。

　　據統計，截至2014年底，全國營改增試點納稅人共計410萬戶。全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元，合計減稅1918億元。

　　此外，從統計看，當前地方政府財事權不匹配問題也有改善。去年中央級稅收收入增長7.4%，地方級稅收收入增長9.9%。

　　【營改增是今年重頭戲】

　　雖然稅收增速逐年下降，但政府結構性減稅力度將繼續加強，其中，營改增仍是重頭戲。郭曉林表示，稅務部門將繼續推進營改增擴圍，2015年力爭將營改增范圍擴大到建筑業和不動產、金融保險業、生活服務業，這些行業將增加800萬戶試點納稅人，戶數是目前的兩倍。

　　專家指出，今年積極的財政政策除營改增外，清理取消部分行政性事業收費仍會繼續；針對小微企業的稅費減免會繼續出臺；減稅政策將向國家鼓勵發展的領域傾斜，比如，“一帶一路”走出去投資，交通、水利、城市基礎設施等民生領域的建設等。

　　在減稅的同時，今年財政赤字率有可能適當提高。中國社科院發布的《中國宏觀經濟運行報告（2014-2015）》預計，2015年，除非發生特別重大的非預測性變化，全國財政赤字宜掌握在16500億元上下，比2014年增加3000億元。如此，財政赤字率可控制在2.5%左右。（本報記者 羅 蘭）