孫丹威

呂爭鳴

柳茹

　　北京市第十四屆人民代表大會第三次會議昨日(29日)上午閉幕，市人大議案審查委員會表示，到代表提出議案截止時間，共收到代表提出的議案191件，涉及教育、衛生、環保、養老等多個方面，環保以及城鄉建設類議案依然占比最高。191件議案中，代表團提出的議案33件，十名以上代表聯名提出的議案158件。按照議案分類，屬于城鄉建設和環保方面的67件，占35%。內務司法方面的40件，占21%；財政經濟方面的36件，占19%；教育、科技、文化、衛生和體育方面的31件，占16%；農業、農村和農民方面的17件，占9%。

　　人大議案審查委員認為，191件議案中的23件合并為四項議案交由市政府辦理，包括加強機動車停車管理、提供農村醫療衛生服務水平、貫徹落實預算法、深化體制機制改革推進全國科技創新中心建設這四方面。作為建議、批評和意見的168件，按照法定程序研究辦理。

　　在代表們提交的議案中，出現了不少“熟臉”。哪些問題被代表反復關注？答復或處理進程如何？新京報記者就此梳理了部分議案，并向相關部門了解情況。

　　【以家庭搖號】

　　議案內容：

　　自北京市實行機動車搖號以來，很多真正需要買車的人都買不到車，但也出現部分搖到號的人長期出租車輛使用權。這些問題可以通過以家庭為單位參加搖號解決，爭取在三年之內實現“一家一車”。

　　提交次數 2次

　　孫丹威 市人大代表、吳裕泰茶業有限公司總經理

　　對話

　　改善規則實現“一家一車”

　　新京報：為什么要提這個議案？

　　孫丹威：關注了這個問題很久，按目前的搖號規則，很多真正有需求的人都買不到車。我就聽說很多人從北京實行搖號起直到現在都沒搖上。現在非京籍只要連續5年繳納社保和納稅就能搖號，集體戶口的大學生也能參加搖號，但是很多外來務工人員并不穩定，大學生留京工作的也比較少，所以出現了很多車輛使用權長期出租，轉賣購車資格替人“背車”的問題，也為交通管理埋下了嚴重隱患，一旦發生交通肇事難以找到車主。

　　新京報：是否收到了回復？

　　孫丹威：今年的建議剛剛提交，可能要到年中才能有相關部門回復。但是幾年來一直都有市民和專家提出“一家一車”的理念，相關部門多以“不好界定家庭的范圍”不予采納。

　　新京報：解決這個事情的難點在哪？應該怎么做？

　　孫丹威：我覺得沒什么難點，根據《婚姻法》和政府有關法令，都可以找到對于“家庭”的界定，根據2010年政府出臺的新房“限購令”，實現“一家一車”不存在法律障礙。而且對于政府部門來說，查詢購車人家庭情況，有無購車并不難。

　　回應

　　以家庭搖號暫無可操作性

　　北京市交通委相關負責人表示，一段時期內北京的搖號政策不會改變，但是會不斷地加以完善。

　　“我們曾經研究過以家庭為單位搖號的可能性，但是由于現在的基礎數據還不足以支撐對家庭進行科學準確界定。”這位負責人說，以家庭為單位搖號這種思路是好的，但至少現在不具備實施的可操作性。

　　記者了解到，目前對汽車限購政策主要有三種，以北京為代表的搖號，以上海為代表的拍賣，以及廣州的兩種方法混合。

　　【公共交通無障礙】

　　議案內容：

　　北京公交車輛近3萬輛，具有無障礙輪椅坡道的約7000輛，大部分沒有無障礙設施，而且很大一部分無障礙公交車因為使用年限長、司乘人員不會操作等原因，無法正常使用。建議加大公共交通無障礙建設的力度，滿足特殊群體的出行需要。

　　提交次數 22次

　　呂爭鳴 市人大代表、市殘聯黨組成員、副理事長

　　對話

　　加大公共交通無障礙建設

　　新京報：為何持續提這個議案？

　　呂爭鳴：這個群體最困難，我自己有切身體會，我本身是小兒麻痹癥，以前勉強也能走，但明知道早晚有一天不能走，所以很多年前就坐上了輪椅。當時還有人說我沽名釣譽，來開會時領導也問我“怎么原來能走，現在不行了”，其實我當時就是為了呼吁無障礙，就是為了代表老年人殘疾人這個弱勢群體。

　　新京報：相關部門的回復你滿意嗎？

　　呂爭鳴：有的滿意，有的不滿意，他們很尊重代表的意見，都是說你的問題很好，待條件成熟后解決。也許需要十年二十年。

　　新京報：解決這個事情的難點在哪？應該怎么做？

　　呂爭鳴：關鍵是思想上的障礙，難點就是認識問題，其實無障礙是為所有人，很多能正常走路的人說“殘疾人有幾個”、“干嗎給他們花那么多錢修盲道”，所以我現在要說服他們就把“老殘一體”提出來，即使不是殘疾人，但現在的中年人就是將來的老年人，這就涉及千家萬戶。所以我們要讓他們明白無障礙的環境到底是為了誰。

　　回應

　　引入網絡方便殘疾人用車

　　北京市交通委負責人表示，正在積極想辦法保障殘疾人用車的需求，解決方式有望在年底出臺，并借殘疾人出租車舊車淘汰的機會更新車輛以及GPS，有望引入互聯網使殘疾人用車更為方便。

　　據介紹，目前市政府相關部門正聯合財政、殘聯研究無障礙出租車發展方案。有望對70輛明年到期限的無障礙出租車進行更新，對于無障礙出租車的數量，也有望根據需求有所增加，預計年底便有結果。“我們現在也看了一些新的車型，后續還有保持發展的問題。”該負責人表示。

　　【一體化教育】

　　議案內容：

　　兒童從0-18歲所貫穿的各學段教育包括家庭教育、學前教育、小學教育、初中教育和高中教育，但兒童過渡到下一個學段時，會從心理等方面產生明顯的不適應和焦慮。應樹立“大教育觀念”，由教育部門加強統籌，制定不同學段的“雙向”銜接機制。

　　提交次數 2次

　　柳茹 市人大代表、北海幼兒園園長

　　對話

　　制定不同學段雙向銜接

　　新京報：為何持續提這個議案？

　　柳茹：這個建議2009年時還比較超前，也因為特殊情況執行很難。但是現在市教委和西城區已經開始關注學段銜接的問題，也提出了打通中小學教育的想法。但是目前更多的是單向的，教育部門一直在提的擴源擴學校是保證學校數量，我更希望從質上考慮教學的問題，各學段能更加注重“下行”學段銜接的研究，這樣才能更有效地避免“重復性”學習、“提前學習”等不符合兒童發展的規律的現象。

　　新京報：是否收到了回復？

　　柳茹：回復不會那么快，但是我能夠理解，因為從下往上看可能會更加重視教育質量，但是市教委會需要從橫向擴充數量，來解決更多人的問題。

　　新京報：解決這個事情的難點在哪？應該怎么做？

　　柳茹：還是如何樹立一體化教育觀的問題，需要教育部門意識到，各個學段的銜接會影響學生的個性發展，本質其實是如何以人為本，尊重學生。跟高考一樣，表面上動的是形式，實際上是理念和思考領域的觀念變革。

　　回應

　　今年教改打通縱向學段

　　市教委委員、新聞發言人李奕表示，今年拓展優質教育資源的改革中，除了會把初中的橫向聯盟打造得更加扎實，推動初中間的學區聯盟和學校合并，還會匯總小學和初中，打造更多的九年一貫制學校。

　　這不僅僅是為了緩解擇校，他表示，更是為了讓學生能夠在九年義務教育期間形成完整學習，“盡可能在中間提供解決九年銜接教育”，讓孩子能夠享受一致性培養。

　　記者 郭超 黃穎 張媛