這是在警航巡邏直升機上拍攝的上海自貿區洋山港集裝箱碼頭(2014年9月29日攝)。新華社記者 凡 軍攝

　　【編者按】中國經濟進入新常態，如何啟動發展“雙引擎”？如何打響藍天保衛戰？如何確保“一帶一路”、京津冀協同發展等重大國家戰略落地？如何把更多財力投向民生？各地近來陸續舉行的地方兩會，回應了群眾關切，勾勒出2015年經濟社會發展的新圖景。本報從今天開始推出“地方兩會新觀察”專欄，通過梳理地方兩會釋放的新信息，分析各地將如何加快轉型升級、釋放地區發展活力。敬請關注。

　　隨著廣東、海南、吉林3個省份兩會的召開，2015年地方兩會漸近尾聲。地方兩會是一扇觀察中國經濟發展的窗口。梳理地方兩會釋放的信息，《經濟日報》記者發現，應對“三期疊加”等挑戰，各地持續深化改革，擴大對內對外開放，一方面培育打造新引擎，另一方面改造升級傳統引擎，為換擋后的經濟列車提供強勁動力。

　　以改革開放激發市場活力

　　2014年，各地著力激發市場活力，重點領域改革取得了新突破。不少網友對來之不易的成績單留言“也是蠻拼的”。北京市“認真落實全面深化改革路線圖和時間表，完成了110項年度重點改革任務。深化行政審批制度改革，取消和下放70項審批事項。”安徽省政府工作報告里有這樣一組數據：省級政府權力事項精簡68.3%，行政審批事項精簡32.6%，涉企收費項目減少57.3%。全年新登記注冊企業12.6萬戶，增長58.3%。

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。不少省份提出，繼續深化改革開放，是適應新常態、邁向新目標的動力源泉。

　　北京、天津、上海、江蘇、福建等省份都把“大力推進簡政放權”列入了政府工作報告。北京市承諾，2015年再精簡200項以上審批事項，不再保留非許可類審批事項；天津市則將繼續深化一顆印章管審批等“六個一”改革措施，推行權力清單、負面清單、責任清單制度，并且實施2015版行政許可事項目錄。

　　擴大對內對外開放，將給西部地區帶來新活力。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點，建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地等機遇疊加。對此，重慶市市長黃奇帆提出，“努力擴大內陸開放新優勢。順應國家擴大內陸沿邊開放和區域協同發展新格局，主動向東向西向南開放，高效組織國內外資源要素，不斷拓展內陸開放的廣度和深度。”陜西、甘肅、貴州、寧夏等省份也提出，堅持把擴大開放作為后發趕超的戰略支撐。

　　以創新驅動提速轉型升級

　　各地將繼續以科技創新、轉型升級加快動力轉換。浙江省提出，“堅持以更高質量、更好效益、更穩發展適應速度變化，以‘五水共治’、‘三改一拆’、‘四換三名’組合拳推進結構優化，以改革開放、科技創新加快動力轉換，著力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統。”

　　四川省強調，“主動適應經濟發展新常態，務必更加注重科技進步和自主創新。”還明確提出今年將重點支持和組建20家產業技術創新聯盟，新增高新技術企業300家，力爭高新技術產業總產值突破1.5萬億元。

　　遼寧省省長李希表示，“我們要淡化‘速度情結’，不可能也不必要再追求高速度，同時必須強化‘質量關切’，用過去拼速度的那股勁兒來追求高質量。牢牢抓住調整結構、轉型升級的重點不撒手、不停步，在提質量、增效益、轉方式、優結構上不斷求進。”

　　以雙引擎推動保經濟列車前行

　　當前，我國正處于轉方式、調結構的關鍵時期。面對增速換擋，只有讓兩個引擎同步發力，才能讓中國經濟行穩致遠。

　　2014年，對河北來說是轉型升級、爬坡過坎的重要一年，“全年壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達的任務。”數據的背后是轉型的陣痛，今年，河北將“堅定不移調整經濟結構。切實把轉方式調結構作為經濟發展的主任務，馳而不息抓下去。做大做強‘三個一百’領軍企業，積極發現培育新的增長點。”

　　2014年，山東省不僅出臺了對7大行業過剩產能的處置計劃，還實施了22個制造業行業的轉型升級方案。服務業增加值占比、高新技術產業產值占比分別比2013年增加1.5個和1.2個百分點。

　　陜西省政府工作報告提出，“我們一定要正確認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態，按照‘四化同步’的要求，運用系統化思維全面開創‘三個陜西’建設新局面。”

　　前行之路絕非坦途。經濟運行下行壓力加大、增長動力不足、資源環境制約等等，各地沒有回避這些面臨的困難。一個共識是，新常態賦予新使命，新常態蘊含新機遇，新常態需有新作為，只有審時度勢、科學決策、主動作為，才能推動經濟平穩健康發展。(本報記者 王 晉)