專家分析中國向美提供追逃“優先名單”

　　近日，最高檢反貪總局局長徐進輝透露，中方已經向美國提供一份追逃貪官的“優先名單”，請求美方協助追捕。而美國務院發言人菩薩基回應，的確已收到中國提供的逃美貪官名單，并鼓勵中方提供有力證據和情報。美方表示，即使沒有引渡條約，美方可將逃犯通過移民訴訟程序等渠道進行遣返。

　　然而，人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍在接受本報采訪時對這一名單的落實并不完全樂觀，“兩國在司法體制上存在巨大差異，并且沒有解決兩國還未簽署引渡條約的法律障礙?！?/p>

　　統計顯示，截至2014年，中國向美方開出的貪官外逃名單已超過千人，而過去的十年中，只有2人被遣返。

　　優先：抓外逃公職形成威懾

　　中方向美方提供抓捕外逃貪“優先名單”消息一出，立刻引起外界關注。“這次提供的‘優先名單’主要是供職于政府部門的公職人員、國有企業和銀行工作人員。這些人本身在國內享有影響力和代表性?！北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水向本報表示：“傷其十指，不如斷其一指。在能力和資源有限的情況下，這樣可以形成威懾力。”

　　障礙：中美未簽署引渡條約

　　“海外追逃還存在法律障礙和政治障礙?！敝袊舜蠊舱哐芯吭簣绦性洪L毛壽龍解釋：“兩國的司法體制完全不一樣，對國家安全的理解也不同?！?/p>

　　據了解，目前中美兩國還沒有引渡條約。他介紹，追逃貪官很多時候只能以其他的名義進行司法合作。毛壽龍談到：“我國向美國提供一份名單，他們可能會照著名單去查這些人是否違反美國的法律，如非法滯留、非法洗錢等。如果他們并沒有違反美國法律，美國警方不會干預?！?/p>

　　據他介紹，此前中方也向美方提出過要簽署中美引渡條約，但是美方認為，“還沒有準備好”。長期以來，美方以中國司法制度缺乏透明度和正當程序為由，不愿向中方移交嫌疑人。

　　現狀：法律合作比經濟困難

　　“中方向美方追逃成功的案例的確鳳毛麟角?！鼻f德水分析，最近的一例是，在本月17日，美國加州檢察官起訴攜數億贓款潛逃美國的中儲糧官員喬建軍及其前妻趙士蘭。據統計，截至2014年，中國向美方開出的貪官外逃名單已超千人，而過去的十年中，只有2人被遣返。

　　不過，毛壽龍分析：“不同國家的體制、法律、社會民情不同，追逃海外貪官難，這也是一個國際難題。”他說：“各國在法律上的合作比經濟合作要困難。”

　　分歧差異可以克服

　　然而，即便收效甚微，“提要求當然比不提要求要好，這樣才會引起美方的重視。”毛壽龍認為，這樣中國政府展示的是一種姿態。

　　莊德水則更加樂觀地認為，“制度、法律的分歧和差異其實都是可以克服的。最重要的是兩國基于反腐敗的共識?！睆倪@一點來說，“更重要的是美方的誠意”。毛壽龍坦言：“現在反腐越來越嚴格，打擊的力度越來越大，國際合作開始起步，未來的路還很長?！薄　∥模瘡V州日報記者杜安娜