5 受案立案將分離管理

　　公安部有關負責人表示，雖然近年來全國公安機關不斷健全執法辦案制度，但在一些方面仍然存在薄弱環節，如存在有案不受、有案不立、立案不查導致群眾報案難、控告難等問題。針對這些問題，公安部將改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。將建立執法責任清單制度，將執法職責細化分解到每個執法單位、執法崗位，明確辦案、審核、審批責任，打造覆蓋執法辦案全過程、全環節的責任鏈條。

　　□解讀

　　1 駕證自學直考試點

　　加快拿證進度堵住駕證腐敗

　　據記者了解，這些試點工作有可能在7月份全面鋪開。中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立表示，這些措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學質量，提高考試的廉潔度。

　　范立介紹，目前深圳已經在試行自主預約考試。范立認為，要實現自主預約考試，需要公安部和交通部兩個部門合作起來一起推行。交通部門負責駕校的資格管理，交管部門負責駕駛證的發放。推行自主預約考試之后，學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不再到駕校學，就可以自己再尋找不要錢的學車地方，駕校就會有危機感。兩部門應協調如何認可駕校的學時，比如學員可以拿著駕校的結業證書預約考試，即方便學員，也能提高駕校的培訓質量。同時，也能堵住駕證的腐敗問題。

　　對于自學直考，范立表示，針對駕駛證被吊銷，或駕證到期沒有及時更換導致需要重新考證的司機，可能更現實一些。范立說，像異地考試更是一項很好的便民政策，能讓學員多的地方到學員少的地方考試，加快拿證的進度，同時也能減少腐敗問題。

　　2 詐騙資金止付機制

　　確定被騙將凍結資金并返還

　　據有關專家介紹，詐騙電話阻斷和被騙資金快速止付，在國外很多地方已經實現。一些篡改的電話號碼，比如在110前面加個“士”，這種被篡改的詐騙電話號碼，普通老百姓雖然容易忽視，但在撥打電話的后臺，屬于異常號碼，電信運營商是可以知道的。在建立詐騙電話通報阻斷機制后，公安部門可以把這種號碼通報給電信運營商，電信運營商就可以進行阻斷，從而制止電話詐騙。至于被騙資金快速止付機制，是因為被騙人在把錢匯到騙子賬戶后，騙子要把錢分解到其他賬戶再取款，這中間需要一個過程，有一定的時間。如果被騙者都第一時間發現被騙，立即報警，警方再迅速聯系銀行，銀行就能把這筆凍結，騙子就無法將錢轉走。但相關專家表示，這需要警方與相關銀行建立固定的聯系機制，雙方都在第一時間實行溝通，以用最短的時間處理。

　　據媒體報道，目前深圳也已經建立了銀行資金快速凍結機制、被騙資金原路返還等措施，其他一些地方也有成功的案例。

　　據了解，目前公安部和有關部門已經對臺灣等地的實行情況完成了考查。

　　3 公安行政管理改革

　　減少程序減少收費加強監管

　　中國人民公安大學公安管理學院魏永忠教授表示，行政管理改革是深化公安改革的一項重要內容，中央已經出臺了框架意見，現在要做的就是加大推進力度，落地開花。而公安部此次提出的取消收費和罰款項目，調整特種行業的審批流程，都是公安行政管理改革的具體措施。公安機關要簡化原本繁瑣的程序，縮減行政審批事項。像旅館、印章這種特各行業，在改變審批的同時，應該提出更加科學的管理方法。公安機關應明確哪些是該管的，哪些是不該管的，減少程序的同時，提升監管的力度和水平。像一些審批項目已經有一些收費項目，減少審批的同時也要減少收費項目。