據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，北京市日前公布事業(yè)單位改革意見，按照這一《意見》，北京有望在年底前完成事業(yè)單位重新分類，高校、醫(yī)院將試點(diǎn)退出編制。

　　北京日前公布的事業(yè)單位改革意見全稱是《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理 加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》，將涉及北京市1萬多家事業(yè)單位的改革。據(jù)北京市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京的1萬多家事業(yè)單位，主要分布在教育、衛(wèi)生、文化、科技等領(lǐng)域。其中，教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的事業(yè)單位最多，比例過半。

　　在意見中是把所有事業(yè)單位，都將按照社會功能劃分為行政類、經(jīng)營類和公益類三個類別。行政類是承擔(dān)行政職能、有行政職權(quán)的事業(yè)單位，如北京市無線電管理局等；經(jīng)營類則指主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，如北京市建筑設(shè)計研究院等。

　　公益類事業(yè)單位，指的是從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，又根據(jù)可否由市場配置資源，分為公益一類和公益二類，如公益一類包括中小學(xué)、公共圖書館、博物館、疾控中心等；公益二類則包括高校、職業(yè)院校、公立醫(yī)院等。截至2014年年底，全市已有77%的事業(yè)單位完成分類，從已完成的分類情況看，公益類占比最高，其中公益一類占比87.8%，公益二類占比9%。行政類占比低，僅為0.5%。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，到今年底，北京市將完成事業(yè)單位的分類工作。

　　改革將會按照分類進(jìn)行，總體目標(biāo)計劃在2020年完成。其中，對于行政類、經(jīng)營類事業(yè)單位，將在2016年基本完成“轉(zhuǎn)型”改革，行政類職能將劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，經(jīng)營類逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。在改革過渡期內(nèi)，這兩類事業(yè)單位的編制管理將不再增加，人員“只出不進(jìn)”。此外，今后北京市將不再批準(zhǔn)新的行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位。

　　在公益類事業(yè)單位的改革方面，公益二類中的高校、公立醫(yī)院，將探索不再納入編制管理。據(jù)市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年這一改革就將開始在部分單位試點(diǎn)，并探索“退編”后新的配套管理措施。

　　按照這個改革方式，北京的公立醫(yī)院、高校今后就不納入編制管理了，有關(guān)單位對于改革的擔(dān)憂是有的，主要是分為兩個方面，一是改革后是否會影響單位的財政經(jīng)費(fèi)，對此據(jù)市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然長期以來，財政對事業(yè)單位一般按照人頭撥付經(jīng)費(fèi)，控制編制實(shí)際也就是控制財政支出，但是目前對高校、醫(yī)院已經(jīng)轉(zhuǎn)變形式，不再按人頭撥經(jīng)費(fèi)，而是采取綜合的經(jīng)費(fèi)核算。

　　也就是說編制與財政撥款沒直接關(guān)系，意味著編制在高校、醫(yī)院的重要性也相對減小，這也為北京這次事業(yè)單位改革提供了有利的條件。

　　擔(dān)憂的第二個方面是高校、醫(yī)院的員工是否會受到影響。對于這個擔(dān)憂，北京市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年北京市準(zhǔn)備進(jìn)行試點(diǎn)。改革的總體原則是采取“老人老辦法、新人新辦法”，采取隨自然減員逐步收回編制方法。與編制相關(guān)的財政經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險、戶籍管理、出國交流、住房補(bǔ)貼等配套措施，相關(guān)部分也將按照事業(yè)單位改革的總體要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。(記者紀(jì)樂樂)