“確實,就近入學是默認了教育資源不公平的現狀,但是它既合法又合理,既符合義務教育法,又更多從孩子的角度進行考慮,上學方便,多睡會覺,不至于太辛苦。”南京市中小學教育專家谷力表示,教育資源均衡更多是從宏觀的、成人的層面考慮,因為就近入學只能是暫時緩解社會矛盾,而客觀的不均衡的教育現狀、社會對教育公平的期盼,會對政府形成持續的壓力,由此倒逼加快教育資源均衡化的步伐。
南京也在不懈探索推進義務教育均衡發展。新城北小,就是建鄴區利用新城小學的名校資源開辦的新校區,新城小學還辦有南校區。而在優質教育資源集中的鼓樓區,各大名校辦新校區、分校的力度更大,覆蓋范圍更廣。按照南京市2015年義務教育階段招生工作的文件要求,各區“通過科學劃定施教區、統籌師資流動和名校兼并托管、集團辦學等途徑,促進轄區內教育資源均衡布局”。
在清河新寓北邊不遠,有個叫長陽花園的商品房小區,當年配建有一所長陽小學,用35歲的業主王先生的話說,教育質量一般,“我當時考慮要給孩子在附近擇一所好學校”。早在金陵匯文建設之前,鼓樓區就安排一線名校拉薩路小學進入長陽花園北部區域,這里原來的銀城小學成為拉薩路小學分校。正在王先生準備找關系擇校銀城小學時,長陽小學又被整合為銀城小學的南校區,王先生覺得天上掉了餡餅,“家門口有了這么好的學校,哪里需要我再動擇校的心思?”
鼓樓這樣“名校一抓一大把”的區,推進教育資源均衡相對容易,而像建鄴區這樣教育底子薄的區在南京卻是多數,短時間內實現優質教育資源的廣覆蓋,確實勉為其難。況且,南京絕大多數義務教育階段的學校都屬區管,由于行政區劃上的分隔,教育均衡也主要是區級層面的均衡。教育弱區要分享教育強區的均衡化成果,若沒有市級層面的強力推動和管理體制上的改革創新,依然難以實現。
在南京市政府與相關區的積極推動下,一些名校近年也開始積極嘗試跨區域整合,優質教育資源集中的鼓樓、玄武兩區名校,已開始與其他區探索合作辦學模式。雖然尚有不少亟須理順的問題,名校跨區辦學的步伐仍比較緩慢,但畢竟在整個城市的教育均衡發展上,南京正邁出可喜的一步。