國務院總理李克強6月17日主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發揮穩增長調結構惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設;確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創業創新;部署運用大數據優化政府服務和監管，提高行政效能。

    擴大有效投資重點方向明確

    會議認為，要抓住原材料價格較低有利時機，針對發展“短板”、民生重點領域，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩增長、調結構、惠民生和增加公共產品、增強發展后勁一舉多得之效。會議決定，一是通過增加安排中央投資，重點投向農村電網升級改造、糧食倉儲設施、城鎮污水處理設施、城區老工業區和獨立工礦區改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包。三是引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。

    國務院啟動三年棚改計劃

    會議指出，加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設，事關千百萬住房困難家庭生活改善，必須在已有成效基礎上邁出更大步伐。會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農村危房改造補助由縣級財政直接發放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發地方政府債券予以支持。

    “棚戶區改造既要算投入產出的‘經濟賬’，也要算社會公平的‘政治賬’。”總理說，“中國還有一億多人生活在棚戶區，如果棚戶區問題不解決，我們何談社會公平？”

    年底前“三證合一”登記全國推開

    會議認為，推行“三證合一”，將工商、質監、稅務分別核發證照，改為由工商部門一次性核發營業執照，是商事登記制度的重大改革。會議強調，在今年底前確保實現“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內老證照繼續有效，讓群眾得實惠。

    用政務“云”提升政府服務

    會議指出，運用大數據等現代信息技術是促進政府職能轉變，簡政放權、放管結合、優化服務的有效手段。會議確定，一是加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享，凡事關群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務信息，都要上網公開。用好網絡等新媒體，為企業和群眾服務。二是依法及時上網公開行政許可、處罰等信息，建設信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。三是在環保、食品藥品安全等重點領域引入大數據監管，主動查究違法違規行為。用政務“云”提升政府服務和監管效率，造福廣大群眾。

    縱深

    國務院常務會首次提政務“云”

    昨天的國務院常務會議提出用政務“云”提升政府服務和監管效率。北京青年報記者梳理以往國務院常務會議發現，該表述系首次提出。

    上半年國務院三次就政務信息化部署

    昨天的會議明確用大數據推進簡政放權。實際上，早在今年1月，李克強即在國務院常務會議上鼓勵行政審批制度改革強化“互聯網思維”。有企業負責人向總理吐槽“本來一兩個月就能完成的手續，經常需要半年、甚至一年”，李克強在會上轉述并感嘆：“說實話，大多數審批事項都可以實現網上辦理，這是解放生產力啊！各地方、各部門完全有條件實現這一點。”

    此次國務院常務會議后，國務院對政務信息化的部署即鋪開。1月30日，國務院印發《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（簡稱“《意見》”）。《意見》明確要求探索電子政務云計算發展新模式，鼓勵應用云計算整合改造現有電子政務信息系統，實現整體部署和共建共用，加大政府采購云計算服務力度。業界評論稱，這對政府云計算發展給出了明確目標。

    2月6日召開的國務院常務會議，李克強又在部署加快建設投資項目在線審批監管平臺時，要求運用互聯網和大數據技術。昨天部署運用大數據優化政府服務和監管，李克強要求加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享。而政府信息開放共享正是1月份《意見》提出的具體目標。

    3個月內李克強兩提讓群眾少跑腿

    昨天，國務院常務會議要求，用政務“云”提升政府服務和監管效率，造福廣大群眾。什么是政務“云”？公開資料顯示，政務“云”實際是利用云計算技術對政府管理和服務職能進行精簡、優化、整合，實現信息共享，讓群眾少跑腿。

    5月6日的國務院常務會議，在討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強痛斥：有些辦事機構讓群眾提供材料證明“你媽是你媽”，“簡直是天大的笑話！”有媒體在報道此事時指出，這些需要證明的事項材料都在各行政機關，之所以要老百姓來證明，是因為部門間“信息孤島”現象造成的。推動政務云則將促進跨地區、跨部門、跨層級數據資源共享，使政府公共服務流程得以創新優化，群眾辦事更為方便。6月10日，在破解“你媽是你媽”證明難題的座談會上，公安部出入境管理局副局長曲云海也就此表示，公安部將繼續加大與有關部門的信息共享。

    3個月前，李克強在部署加快投資項目在線審批監管平臺建設時，曾明確“推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿”。不過，昨天的會議中，李克強說：“昨天還有人跟我反映，‘辦個證跑斷腿’的現象還有的是，老百姓根本就搞不清楚到底有多少道手續和什么手續。”李克強就此要求，在大數據運用中，要注重數據、信息之間的關聯，進一步推動政府信息開放共享，消除信息“死角”、“孤島”。

    文/本報記者 鄒春霞 中國政府網