杭州整治“庸官懶政” 公務人員辦事拖拉可能要丟飯碗
【摘要】 2014年，杭州市96666投訴中心共受理作風和效能問題投訴2215件，同比上升27.96%，其中執(zhí)行不力、效率低下分別排在前兩位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。今年，杭州要向“不擔當、不作為、慢作為”問題開刀。日前對2011年下發(fā)的《杭州市機關工作人員作風和效能問責辦法》進行了修訂。
浙江在線杭州7月7日訊(浙江在線記者/曾楊希 通訊員/季軒 編輯/胡蕓)2015年初召開的杭州市深化作風建設大會上，視頻曝光了一位企業(yè)負責人，為了將企業(yè)從上城區(qū)搬遷到江干區(qū)，來來回回跑了數(shù)十趟相關職能部門，耗時1年半，才完成法律意義上的搬遷審批。
2014年，杭州市96666投訴中心共受理作風和效能問題投訴2215件，同比上升27.96%，其中執(zhí)行不力、效率低下分別排在前兩位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。今年，杭州明確要向“不擔當、不作為、慢作為”問題開刀，日前就已對2011年下發(fā)的《杭州市機關工作人員作風和效能問責辦法》進行了修訂。
今天，杭州市紀委相關人員在接受浙江在線記者采訪時，對《問責辦法》進行了解讀。
問責對象包括哪些？
《問責辦法》將問責對象明確界定為五大類：黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關的工作人員；民主黨派和人民團體機關工作人員；法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；國家機關任命的其他人員。并且明確工作人員包括在職人員、借調(掛職)人員、聘用人員。
與此同時，還明確參照適用的對象為“范圍以外的事業(yè)單位、國有企業(yè)和村(社區(qū))從事公務的人員”。
哪些情形會受到問責？
《問責辦法》將問責情形分為不履職、不正確履職、履職不力和違反紀律作風規(guī)定等4大類24種情形。
針對為官不為、推卸責任，《問責辦法》明確機關工作人員不履行工作職責，有下列情形之一的，應當予以問責——
無正當理由，拒不執(zhí)行上級黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務、不落實上級的工作要求的；
對依法依規(guī)或職責范圍內應該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不報告、不解決，致使本單位工作出現(xiàn)嚴重差錯的；
對依法依規(guī)或職責范圍內應當辦理的事項，無正當理由不辦理或推諉的；
沒有盡到監(jiān)督管理職責，致使下屬發(fā)生違紀違法行為的；
對有正當理由和依據(jù)提請支持、配合、協(xié)助的事項不支持、不配合、不協(xié)助的；
不履行工作職責的其他情形。
針對為官亂為、用權任性，《問責辦法》明確機關工作人員不正確履行工作職責，有下列情形之一的，應當予以問責——
無法定依據(jù)或超越法定職權履行工作職責的；
違反規(guī)定程序履行工作職責的；
超過法定時限或承諾時限履行工作職責的；
違反規(guī)定亂收費，或者要求管理或服務對象接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；
對管理或服務對象區(qū)別對待，搞歧視，或者濫用自由裁量權的；
違反權力公開的有關規(guī)定，搞暗箱操作的；
不正確履行工作職責的其他情形。
針對辦事拖拉、敷衍塞責，《問責辦法》明確機關工作人員履行工作職責不力，有下列情形之一的，應當予以問責——
在執(zhí)行黨委、政府決策部署，推進重大項目和重點任務，落實上級指示中，政令不暢，執(zhí)行不力，貽誤工作的；
對工作不負責任，辦事拖拉、效率低下、敷衍塞責，甚至弄虛作假的；
對職責范圍內的工作監(jiān)管不力、處置失當?shù)模?/p>
工作方式簡單粗暴，服務態(tài)度、服務質量差，群眾不滿意的；
經(jīng)考核不能勝任崗位工作要求的；
履行工作職責不力的其他情形。
針對為官不正、形象不佳，《問責辦法》明確機關工作人員違反紀律作風規(guī)定，有下列情形之一的，應當予以問責——
違反省機關效能建設“四條禁令”、省委“六個嚴禁”等有關規(guī)定的；
不遵守公職人員行為規(guī)范的；
公務不節(jié)儉、搞鋪張浪費的；
違規(guī)參與“酒局”、“牌局”的；
其他違反紀律作風規(guī)定的問題。
受到問責對機關工作人員有何影響？
《問責辦法》明確了批評教育、通報批評、告誡、調離崗位、停職檢查、免職、解聘或辭退等七種問責方式，可單獨運用，也可合并運用。情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予通報批評或者告誡；不適合在原崗位工作的，給予調離崗位或者停職檢查；情節(jié)嚴重的，給予免職、解聘或辭退。
受到效能問責的機關單位或工作人員，在年度考核、評優(yōu)評先、提拔任用等方面都有可能會受到影響。
問責的線索從哪里來？
《問責辦法》規(guī)定，有以下情形應當進行問責受理：群眾投訴的；專項督查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；上級部門交辦的；新聞媒體曝光的；檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；黨代表、人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員提出的；紀檢、監(jiān)察、巡視、審計、司法、信訪等部門提出的；其他需要進行問責受理的情形。
受理后應認真組織調查，查實符合問責情形的，應嚴格實施問責。
作者： 浙江在線 記者/曾楊希