新華社發(fā)
近日，有關(guān)陜西省榆林市高考文科狀元邢某某是否“高考移民”的話題引起關(guān)注。據(jù)了解，該考生的戶籍遷移涉嫌違規(guī)，當(dāng)事人坦言“找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”才辦下來；其本人只在學(xué)籍所在學(xué)校就讀一個(gè)月后便離去，學(xué)籍空掛在學(xué)校長達(dá)三年，學(xué)校對(duì)此完全清楚。
沒有親屬關(guān)系仍落戶
“找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”
6月25日，2015年陜西省高考成績揭曉，榆林市文科狀元被該市華棟中學(xué)考生邢某某獲得。從7月初起，有關(guān)邢某某可能是“高考移民”的傳聞便在當(dāng)?shù)夭幻劧摺?/p>
9日上午，記者來到華棟中學(xué)。邢某某的戶籍資料顯示，其為山東鄄城人，2009年4月13日以投親靠友名義從原籍遷入榆林市榆陽區(qū)，戶籍在華棟中學(xué)校長李錦成名下。在公安部門出具的李錦成戶籍資料中，邢某某為其“侄女”，但事實(shí)卻并非如此。
9日中午，李錦成向記者坦承，2007年，邢某某的母親楊某從山東應(yīng)聘到華棟中學(xué)任職英語老師，此后以方便照顧為由，多次要求將女兒戶籍遷至榆林?！皸罾蠋煹膽艨诓辉谟芰?，子女無法落戶。為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，我以孩子叔父名義將邢某某的戶口遷到我名下。”
戶籍資料還顯示，除邢某某之外，李錦成戶籍名下還有兩名特殊的“親屬”。2009年和2011年，兩名分別來自山東費(fèi)縣和河南洛陽的學(xué)生也以侄子、侄女身份落戶到李錦成名下。據(jù)李錦成介紹，這兩人也是華棟中學(xué)外省教師的子女，與自己并無親屬關(guān)系，戶籍遷入后一直在華棟中學(xué)就讀，幾年前已分別考入吉林大學(xué)和另一所院校?！拔艺伊讼嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，事情才辦下來。”李錦成坦言，自己并沒有私利。
然而，榆林市公安局榆陽分局治安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人出具的情況說明卻稱，邢某某戶籍遷入并不違規(guī)?！熬哂新殬I(yè)技術(shù)資格證的技能人才，準(zhǔn)許本人及其直系親屬在實(shí)際居住地落戶。邢某某遷戶時(shí)，其母楊某在華棟中學(xué)已任教兩年，有固定職業(yè)，符合遷移戶口條件。因楊某本人不愿意將戶口遷入，而邢某某當(dāng)時(shí)為未成年人，不能單獨(dú)立戶，所以將戶口放在他人名下?！边@名負(fù)責(zé)人表示。但對(duì)為何會(huì)給以虛假親屬關(guān)系遷戶口大開綠燈，她沒有表態(tài)。
榆林市公安局榆陽分局局長李安鎮(zhèn)坦言，在2013年之前，當(dāng)?shù)氐膽艏贫冉?jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理到公安機(jī)關(guān)戶政部門管理的過渡，此前不甚規(guī)范，甚至找關(guān)系花錢也可以遷入。
學(xué)籍空掛三年校方不管
審核考生資格形同虛設(shè)
成立于1999年的華棟中學(xué)是榆林市城區(qū)一所規(guī)模較大的民辦中學(xué)，目前有學(xué)生2000余名，今年有500多人參加高考。記者采訪了這所學(xué)校多名應(yīng)屆畢業(yè)生，均表示沒有見過這名狀元，不知道她是誰。
高考錄取在即，邢某某本人隱身不見。8日至10日，記者連續(xù)多次致電或發(fā)短信聯(lián)系邢某某的父母，也未獲回應(yīng)。
9日下午，榆林市榆陽區(qū)招生委員會(huì)向記者出具的初步調(diào)查結(jié)果顯示，2011年8月邢某某進(jìn)入華棟中學(xué)初中部學(xué)習(xí)，1年后在當(dāng)?shù)貐⒓又锌疾⒈辉撔８咧胁夸浫。瑢W(xué)籍注冊(cè)在2015屆1班。2012年秋季開學(xué)后，邢某某就讀至國慶節(jié)后，因身體原因離開華棟中學(xué)回家休養(yǎng)學(xué)習(xí)，2014年9月至2015年5月在西安高新第一中學(xué)國際部就讀，其學(xué)籍一直在華棟中學(xué)。
榆陽區(qū)教育局副局長尹增崗說，陜西省招辦相關(guān)規(guī)定明確，本人常住戶籍在陜滿3年，高中階段在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年，可在陜西申請(qǐng)參加高考。但邢某某休學(xué)和在西安求學(xué)期間未辦理休學(xué)和借讀手續(xù)，高中階段在陜連續(xù)就讀不滿3年，不符合高考報(bào)名條件，屬違規(guī)行為。
記者了解到，邢某某只在本校就讀月余便離去的情況，校方非常清楚。李錦成坦言，由于孩子的母親曾經(jīng)是學(xué)校職工，礙于人情，他便對(duì)孩子休學(xué)的事沒有深究，沒有過問其離校后的去向，也未曾向上級(jí)部門報(bào)告過這一情況。直到邢某某高考成績揭曉，他才覺得有些不妥，因此也一直沒有對(duì)外宣傳。
不符合報(bào)考條件的考生是如何通過招生部門的資格審核？尹增崗坦承，審核考生資格時(shí)，招辦主要審核其戶籍、學(xué)籍、中考成績等信息，對(duì)其是否真的在本地就讀，由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)管，招辦一般并不審核。榆林市招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，考生的學(xué)籍資料由學(xué)校負(fù)責(zé)上報(bào)，區(qū)縣招辦實(shí)施審核把關(guān)，市一級(jí)招辦不直接參與審核。
戶籍準(zhǔn)入門檻放寬
嚴(yán)查就讀防“學(xué)籍空掛”
榆陽區(qū)招生委員會(huì)認(rèn)為，華棟中學(xué)對(duì)考生脫離學(xué)籍疏于管理，未按規(guī)定辦理休學(xué)和借讀手續(xù)，嚴(yán)重?cái)_亂正常教學(xué)秩序，責(zé)成教育部門對(duì)李錦成及相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。
教育部相關(guān)規(guī)定明確，中小學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。一生一籍，籍隨人走。
事實(shí)上，“學(xué)籍空掛”已成為近年來各地“高考移民”的全新手段。記者了解到，在各地不斷推進(jìn)戶籍制度改革、陸續(xù)放寬戶籍準(zhǔn)入門檻背景下，在中小城市落戶已有諸多合法手段。如在榆林市，購買住房、工作調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)等途徑均可落戶。在此基礎(chǔ)上，外地考生可以在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)獲得學(xué)籍，但學(xué)生是否真的在當(dāng)?shù)鼐妥x，是監(jiān)管部門亟須嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，隨著異地高考的推進(jìn)，對(duì)考生戶籍要求將逐漸淡化，在此情況下，連續(xù)三年或者更長期間學(xué)籍就顯得尤為重要。我國已經(jīng)推出全國聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，需要地方教育部門、學(xué)校認(rèn)真管理學(xué)生的學(xué)籍信息，不能在學(xué)籍信息登記時(shí)弄虛作假。在登記、審核學(xué)籍信息時(shí)，要接受師生監(jiān)督。