廣西壯族自治區南寧市中級人民法院近日正式啟動全國反家暴聯動機制試點。南寧成為全國第八個反家暴聯動機制試點地區，也是《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》出臺后首個試點地區。試點開始后，南寧法院將快審快結家暴案件，成立由省委政法委牽頭的11家單位聯合組成的反家暴聯動維權大平臺。

　　家暴犯罪數量逐年上升

　　2012年1月23日晚，黃某在家中因婚外情問題與妻子朱某發生爭執，黃某用羊角錘猛擊朱某頭部致其昏迷后拖入衛生間，之后繼續用羊角錘多次擊打妻子頭部，致其當場死亡。

　　近年來，南寧類似黃某殺妻這樣的家庭暴力案件時有發生，案件數量呈逐年上升勢頭。除了毆打甚至殺害妻子，還有殺子、殺母等其他類型的家暴案件，犯罪類型主要集中在故意殺人和故意傷害兩類，并以故意殺人為主。

　　根據南寧中院的調研，家暴犯罪主體以農民、農民工為主，文化程度普遍較低。由于家庭關系不和或夫妻一方有婚外情等原因，他們往往會因一些生活瑣事或者感情糾葛發生口角，從而產生報復和殺人動機。

　　家暴犯罪還存在家庭教育和社會心理疏導機制等方面的客觀原因。南寧中院調研發現，施暴者往往沒有得到正確有效的家庭教育，性格一般比較自私偏激，為以后的生活埋下隱患。施暴者往往是社會底層人員，基層組織和村(居)民委員會沒有及時與他們交流溝通，在心理疏導服務機制方面嚴重缺位。

　　據統計，我國24.7%的家庭存在家庭暴力，10%的青少年罪犯從小生活在家暴環境中。家庭暴力具有隱蔽性、私密性，隱案率高等特點，家暴受害人平均遭受35次家暴后才選擇報警。家暴的實際發生數遠比進入司法程序、引發社會關注的案件多。

　　探索規范辦理家暴案件

　　家庭暴力侵犯公民基本的生命權、健康權，嚴重破壞家庭關系，動搖社會根基，危害巨大。

　　南寧中院調研發現，家庭暴力易反復、惡化，誘發“以暴制暴”等其他犯罪。家暴具有代際傳遞性，受家暴或目睹過家暴的未成年人容易人格變異，成為潛在的施暴人。審理這類案件時，受“家丑不可外揚”“疏不間親”“清官難斷家務事”等傳統觀念影響，存在著犯罪事實難以發現，訴訟程序難以啟動，定罪標準不夠明確等問題。

　　最高人民法院副院長黃爾梅介紹說，最高法高度重視司法應對家庭暴力，積極運用司法智慧，充分發揮審判職能，以審判指導、規范建構等環節為依托，探索、推進我國反家暴事業的發展。

　　2012年3月，最高法成立涉家庭暴力刑事司法改革課題組，將刑事司法領域的涉家暴問題納入審判、改革進程。

　　今年3月2日，由最高法牽頭，聯合最高人民檢察院、公安部、司法部共同制定發布《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，這是我國第一個全面反對家庭暴力的刑事司法指導性文件。

　　實踐層面，最高法以推進反家庭暴力試點法院為抓手，探索有中國特色的反家庭暴力聯動機制建設，首批選定10個中基層法院作為試點。

　　2015年4月，南寧中院被最高法確定為全國反家暴聯動機制試點單位，將嘗試統一涉家暴犯罪案件的法律適用尺度，探索特殊化、規范化辦理涉家暴刑事及民事案件的工作機制，構建反家暴司法聯動機制。

　　對癥治理不同程度家暴

　　試點啟動后，南寧中院刑一庭、民一庭、未成年人案件審判庭及西鄉塘區、賓陽縣兩家基層人民法院成立專門合議庭，優先配備優秀審判人員參加合議庭，專門審理涉家庭暴力刑事、民事案件。

　　南寧中院院長周騰介紹說，法院將靈活運用訴訟證據規則，合理分配舉證責任，采取舉證責任相對傾斜的保護方法，加強保護受害者力度。

　　黃爾梅認為，反家暴工作是一項長期系統工作，公權力部門應全面介入反家暴行動，建設聯動工作機制，全社會共同承擔起責任。輕微家暴由人民調解委員會、村(居)委會、婦聯等部門制止、勸誡、調解，或向人民法院提起民事訴訟，申請人身安全保護裁定；較嚴重但尚未構成犯罪的家暴由公安機關予以行政處罰；構成犯罪的家暴則應依法定罪量刑。依托聯動工作機制，可以對不同程度的家暴對癥下藥，有效防止其惡化、升級。

　　目前，南寧政法部門及婦聯、民政等職能部門都已加入到反家暴聯動機制中，聯合創建了196個婦女兒童維權崗，為侵害婦女兒童案件開通“綠色通道”。

　　南寧市委政法委牽頭制定《南寧市反家暴聯動機制成員單位工作職責(試行)》，建立由南寧市委政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、司法局、財政局等11家單位參與的反家暴聯席會議制度。

　　周騰說，法院將加強與婦聯、民政、教育等部門聯動，涉及家庭暴力的刑事、民事案件，在做好調解的基礎上主動回訪，共同做好受害婦女、未成年人等家庭成員的法律救助、教育和幫扶工作。記者馬艷 通訊員孫曉梅傅朝霞