以協同發展引領改革大潮

　　茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。近日，《京津冀協同發展規劃綱要》正式印發。這一國家戰略的實施，對于協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，協同發展基礎厚實，戰略地位十分重要。2014年2月26日，習近平總書記在北京考察工作時全面闡述了京津冀協同發展重大戰略思想，這是黨中央、國務院在新的歷史條件下，統籌國內國外兩個大局作出的重大決策部署。實施京津冀協同發展戰略，就是要適應經濟發展新常態，打造經濟增長新引擎，開創轉型發展新格局，讓廣大人民群眾共享改革發展新成果。推進京津冀協同發展是時代的必然選擇，不是權宜之計，而是國家戰略；不是一隅之事，而是舉國大事；不是新瓶里面裝舊酒，而是革故鼎新大手筆。

　　推進京津冀協同發展，要有系統思維，在大視野、大思路、大格局下推進。比如，處理好局部與全局的關系，注重充分發揮三省市各自比較優勢，著力打破“一畝三分地”的思維定式，堅持“一盤棋”、增強整體性。再比如，既處理好整體規劃與分步實施的關系，加強頂層設計和統籌謀劃，明晰區域功能定位，明確基本思路和發展方向；又立足現實基礎，確定分階段任務的時間表、路線圖，把控好推進的步驟、節奏和力度。

　　推進京津冀協同發展，要有創新觀念，打破慣性思維和路徑依賴，堅持體制機制創新。協同發展，必須堅持改革先行，加快破除行政管理、資源配置、功能布局等方面存在的體制機制障礙，在創新協同發展體制機制、推動市場一體化、支持開展先行先試、完善法規制度等方面銳意改革。協同發展，必須依靠創新驅動，以促進創新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，加快構建區域協同創新體系，探索人口經濟密集地區優化開發的新模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

　　推進京津冀協同發展，還要有過程意識，既不能裹足不前，也不能急于求成，而要發揚釘釘子精神。“立志欲堅不欲銳，成功在久不在速”。京津冀協同發展是一項長期任務、系統工程，不能搞齊步走、平面推進，必須集中優勢兵力，匯聚優勢資源，實現重點突破。對符合目標要求、現實急需、易于達成共識、具備條件的領域要實施率先突破。對一些帶動性、互補性、融合性強的重大工程項目和具有關鍵作用、導向意義的重大改革舉措要抓緊組織實施。對廣大群眾普遍關心關注的大氣污染、交通擁堵、公共服務等民生問題要優先扎實推進。

　　一分部署，九分落實。從頂層設計到全面實施，推進京津冀協同發展使命光榮、任重道遠。我們要本著對黨和人民高度負責的態度，把工作往細里想、往深里抓、往實里做，動員廣大人民群眾都參與進來、融入進來，讓京津冀的協同發展成為激揚中國夢的偉大實踐。(本報評論員)