陳全國：落實巡視條例營造風清氣正政治生態

　　中央修訂頒布的《中國共產黨巡視工作條例》(以下簡稱條例)，著眼依規管黨治黨，完善了巡視制度、規范了巡視工作、強化了黨內監督，是指導全黨巡視工作的綱領性文件，也為西藏扎實開展巡視工作、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本遵循。

　　充分認識中央修訂頒布巡視工作條例的重大意義

　　以習近平同志為總書記的黨中央高度重視巡視條例修訂工作，習近平總書記專門就修訂條例作出重要指示，王岐山書記親自主持修訂條例，從嚴從實管黨治黨，在我們黨的建設史上具有開創性、里程碑意義。修訂頒布的新條例，通篇貫穿了以習近平同志為總書記的黨中央關于加強巡視工作、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思想，貫徹了全面從嚴治黨的新部署，落實了制度建黨的新要求，體現了把紀律挺在前面的新理念，強化了黨內監督的新載體，形成了反腐利劍的新震懾，充分表明了以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的鮮明態度，有腐必反、有貪必肅的堅定決心，必將為推進巡視工作提供科學指南和有力保障。我們一定要把思想認識統一到中央巡視工作條例規定要求上來，深入開展巡視工作、堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　深刻領會把握巡視工作條例的精神實質

　　習近平總書記指出，廣大黨員干部特別是領導干部，要深刻理解條例精神實質，增強監督和接受監督的自覺性和堅定性。我們要按照總書記的指示要求，深入學習領會條例精神，著重把握好“六個性”。

　　主題的鮮明性。條例開宗明義、開門見山、直奔主題，鮮明提出制定條例的目的是為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督，規范巡視工作。引導我們從關系黨和國家事業發展的全局高度、從關系黨生死存亡的戰略高度，深刻認識實施條例的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感。

　　原則的堅定性。條例堅定不移、旗幟鮮明，堅持深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持落實中央巡視工作方針，堅持中央統一領導、分級負責，堅持實事求是、依法依規，堅持群眾路線、發揚民主，統籌開展巡視工作。引導我們切實強化貫徹條例的政治敏銳性，增強做好巡視工作的黨性意識和政治擔當。

　　巡視的針對性。條例堅持底線思維、突出問題導向，強調著重對巡視對象執行黨章和其他黨內法規、遵守黨的紀律、落實“兩個責任”等情況進行監督，做到“四個著力”。針砭時弊、重點突出，使我們明確了巡視監督的主要任務和工作指向。

　　內容的創新性。條例全面貫徹了以習近平同志為總書記的黨中央關于巡視工作的理論創新成果，認真汲取了中央和各省區市在巡視工作實踐中積累的成功經驗和做法，充分反映了時代要求和群眾意愿，體現了求真務實和與時俱進的精神。

　　工作的操作性。條例提綱挈領、化繁為簡，明確了巡視工作的指導思想和總體要求，理順了巡視工作的領導體制和職責，確定了巡視工作的范圍和內容，界定了巡視工作的方式和權限，嚴格了巡視工作的程序和紀律，使開展巡視工作有了衡量的尺子、具體的標準、操作的規范。

　　責任的嚴肅性。條例在完善巡視監督的同時，健全巡視工作責任制，對各級巡視工作領導小組、巡視辦、巡視組、被巡視黨組織、有關單位的責任做出了具體規定，對違反工作紀律、履行責任不到位的情形嚴肅追責。有效地增強了各級黨組織、黨員干部特別是領導干部的責任意識，使巡視工作有了鐵的規定、剛性約束，能夠一抓到底、落實到位。

　　緊密結合西藏實際貫徹落實好巡視工作條例

　　習近平總書記指出，各級黨委要加強對條例實施的組織領導，認真學習好、宣傳好、貫徹好條例。我們要立足西藏邊疆民族地區、反分裂斗爭主戰場的特殊區情，認真學習宣傳、貫徹落實好條例精神，扎實開展巡視工作、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為西藏經濟社會發展和長治久安提供堅強保證。

　　樹牢“一個思想”。牢固樹立西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭的主戰場，但在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，堅持缺氧不缺精神、海拔高要求更高。

　　嚴守“一個紀律”。始終把黨的紀律和規矩挺在前面，特別是把嚴守政治紀律和政治規矩視為生命、放在首位，始終做到西藏距離首都北京雖遠，但自治區黨委、全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習近平同志為總書記的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，任何時候、任何情況下都在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，對以習近平同志為總書記的黨中央絕對忠誠，一切行動聽從以習近平同志為總書記的黨中央的指揮，堅決維護以習近平同志為總書記的黨中央的權威。

　　強化“兩個責任”。強化各級黨委(黨組)的主體責任，嚴格落實紀委的監督責任，切實執好紀、問好責、把好關。

　　堅持“兩個抓手”。一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，兩手都硬起來，做到反分裂斗爭與黨風廉政建設和反腐敗斗爭相結合相統一。

　　實現“三個覆蓋”。確保實現巡視工作全覆蓋、全區各級各部門紀檢監察派駐機構全覆蓋、監督執紀全覆蓋，努力做到不留死角、不留盲區、沒有空白點。

　　高揚“一個利劍”。堅持常規巡視與專項巡視相結合，提高頻次、擴大范圍，重點發現各級各部門在黨的領導、從嚴治黨、遵守紀律、作風建設、落實責任方面存在的突出問題，使巡視工作形成震懾、傳導壓力、更有權威。

　　保持“一個態勢”。堅持腐敗沒有“特區”、反腐沒有“禁區”，強化巡視成果運用，巡視發現的問題線索，凡是違紀違法的一律嚴肅查處，發現一起查處一起，以零容忍的態度懲治腐敗。

　　建強“一個隊伍”。充實區黨委巡視辦和巡視組工作力量，選好配強巡視干部特別是巡視組長、副組長，加強教育培訓、嚴格管理監督，不斷提高思想政治素質和能力水平，努力打造一支忠誠干凈擔當的巡視干部隊伍，使之成為反腐前沿陣地的“偵察兵”、“千里眼”、“先遣隊”。

　　構建“一個體系”。不斷加強反腐倡廉制度建設，構建懲治和預防腐敗體系，使“治病樹、拔爛樹、正歪樹、保森林”常態化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。(中共西藏自治區區委書記 陳全國)