二孩政策或致中國“生育革命” 專家建言減負促“造人”

　　中新網北京12月3日電 (記者 沈嘉)國務院常務會議剛剛通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》，這意味著備受民眾關注的全面二孩政策實施在即。新法如何銜接過去并為將來進一步的人口政策改革創造條件，成為社會及學界關注焦點。

　　在3日于北京召開的“人口與未來研討會”上，來自人口學界、法學界、經濟學界等領域的專家和高層智庫人士，就該項重大公共政策問題展開討論，并提出建言和呼吁。

　　北京大學中國社會與發展研究中心主任邱澤奇認為，開放二孩政策，并不意味未來的人口會像普遍預計的那樣順利增長或保持平穩?，F下只是一個起點，未來需要面對的是整個人口、社會、經濟甚至政治發展的一個非常重要的過程。

　　“要讓人們生得了，生得好，養得起，育得好?！奔质∪丝谂c發展研究中心原主任薛寶生在發言中用四個詞概括人口政策的改革方向。他認為，全面放開二孩需要官方全面給力，以公共政策打消民眾的現實顧慮。

　　“不要讓生育子女數量壓彎他們(父母)的腰?！毖毶f，人口政策的改革要點，在于還權于民、還利于民。

　　攜程旅行網聯合創始人、董事局主席兼首席執行官梁建章也表示，下一步的工作應當是思考如何讓更多的中國人敢生二胎。

　　梁建章建議，政府可以考慮拿出一定數額的財政補貼，提升家庭的生育意愿，并提供更多的育兒便利。此外，還需要在社會、文化和法律上，保障非婚生小孩的權利，提升女性的社會地位，以此提高生育率，讓中國人口實現可持續發展。

　　對于“減負”問題，上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡提出，應當適時研究和啟動社會撫養費的退出機制。他認為，“全額退費”或“沖抵個稅”途徑可能在實施上難點較多，因此不妨通過“免征養老保險金”的方式，把部分社會撫養費還利于生育家庭。

　　“人口形勢異常嚴峻，人口安全已亮起紅燈?！备＝ㄊ〗y計局普查中心副主任、高級統計師姚美雄鄭重提醒道。他給出的統計數據顯示，目前中國正面臨嚴重的少子化問題，0至14歲人口占總人口的比重只有16.5%，而世界平均水平是27%，美國20%，印度則為34%。

　　姚美雄認為，有必要把“0至14歲人口所占比重由16.5%提升到18%”納入“十三五規劃”中，作為人口安全的新“紅線”。(完)