據媒體報道，近來正是易感冒時節，有市民買藥時發現，以前買新康泰克、白加黑等藥品需登記身份證，而今卻免去這道手續了。自2012年國家食品藥品監督管理局、公安部、衛生部聯合下發《關于加強含麻黃堿類復方制劑管理有關事宜的通知》以來，要求實名登記購買含麻黃堿藥品、以防不法分子利用該成分制作毒品的要求一直未變。問題在于，部分藥店并未嚴格按照規定登記，購買者只需提供身份證號即可，而網上購藥更無核查環節。

　　大多數感冒藥(如白加黑、新康泰克、呋麻滴鼻液等)中都含有麻黃堿及偽麻黃堿，不法分子提取這類物質經過煉制可以變成冰毒，這足以讓普通百姓感到震驚。據專家介紹，一盒新康泰克(10粒/盒)可以提取偽麻黃堿約0.9克，一瓶100毫升的呋麻滴鼻液成本也就幾塊錢，可以提取0.1克麻黃堿。如果有較高的工藝，1克麻黃堿就可以提煉0.75克的冰毒。而冰毒市場價大概在100元/0.1克。

　　隨著公安部門加大對制毒的查處和打擊力度，尤其是在切斷了制毒化學原料來源之后，一些犯罪分子瞄準了相對容易獲得的藥品，將其用作制毒的原料。曾有媒體報道，2009年至2011年，全國繳獲流入非法渠道的麻黃堿類復方制劑達120.47噸。用藥品制毒，可以賺取數倍的利潤。在如此高額利潤的刺激下，不法分子會絞盡腦汁尋找藥品生產到銷售過程中一切可能的漏洞。管理相對較松散的零售藥店便成了藥品管理的短板。

　　正因為如此，針對麻黃堿復方制劑流入制毒渠道的問題，相關部門須臾未曾放松監管。早在2010年，食藥監部門便將其納入藥品安全專項整治工作內容；2012年9月，“感冒藥實名制”正式實行。實踐證明，通過實名制加強對感冒藥購買者的限制，對于利用感冒藥煉制毒品的不法行為，起到了一定的規制作用。說白了，實行“感冒藥實名制”雖然會給公眾購藥增添一些麻煩，卻能減少不法分子借藥制毒的空間。

　　其實，購藥實名制并不是中國獨創。在美國，目前就已經有41個州對麻黃堿類藥品采取限售措施，要求將其作為準處方藥對待，購買這類藥品需要經過執業藥師的許可，并記錄個人信息。

　　然而令人費解的是，《通知》都已施行3年多了，為什么購買某些麻黃堿類感冒藥還是那么容易？原因不外乎兩方面：一者，為了獲取更多的經濟收益，藥店等醫藥銷售企業失去了貫徹執行相關規定的積極性，也將本應背負的社會責任棄之不顧；二者，有關部門的監管壓力還不夠，藥品經營企業自然也就“多一事不如少一事”，不愿積極進行實名登記。如此一來，《通知》也就漸漸失去了震懾力，實名購藥制度在一些藥店名存實亡也就不足為奇了。畢竟，毒品的高額利潤會驅使制毒分子鋌而走險，使出渾身解數弄到藥品。

　　應當承認的是，考慮到當前的監管體系以及企業誠信狀況，“感冒藥實名制”很難發揮相應的效果，承不起禁毒之重。一方面，時下的藥品銷售還沒有建立實名購買聯網制度，監管部門很難對藥品購銷進行實時管控，如果企業有意逃避責任，規避風險，繞過購銷這一環節，進行體外循環并非難事；另一方面，即便企業遵循這一規定，但要繞過實名之限其實相當簡單，如果銷售者和購買者共同聯手，實名制的作用則會消于無形。

　　制度的生命在于執行，而執行離不開責任擔當。因此，加強含麻黃素類復方制劑實名購買的監管檢查力度，將是繼續推行實名購藥制度、保障實名購藥落到實處的關鍵舉措。具體說來，只要相關監管部門加強監管，對藥品銷售企業進行不定期監督檢查并建立含麻黃素類藥品的最終流向常態監測機制，督促企業嚴格落實《通知》要求，并對違反規定銷售含麻黃堿藥品企業予以嚴懲，含麻黃堿藥品的流通監管一定會更加規范合法。同時，暢通有獎舉報通道，通過重獎舉報人的方式提高公眾參與度，減少藥店等醫藥銷售企業的違規空間，也是不可或缺的舉措。（廖海金）