原標題： 別讓陳舊“官念”消解作風建設成果(干部狀態新觀察·八項規定三周年特別策劃)
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十八大以來，以八項規定破題，推進全面從嚴治黨。八項規定著眼于治理以往被認為“不是事兒”的細節、小節問題，對于轉變黨員干部行為方式和思維習慣有著特殊意義。更加嚴格地執行八項規定要求，鞏固作風建設成果，同樣需要重視解決黨員領導干部的觀念問題和心態問題，注意克服思維慣性和“路徑依賴”造成的消極影響。
12月3日、4日，本報推出“八項規定三周年特別策劃”連續報道，受到讀者關注。哪些陳舊觀念或心態阻礙著作風建設的深入推進，或者消解了作風建設的成果？本報記者總結在地方采訪的見聞感受，發現“官威”思想、“不為”觀念、“忽悠”想法、“看客”心態，這四種“官念”應當努力革除轉變，這樣才能為深化作風建設從思想根源上清除羈絆。
耍威風、講排場，尋求權力的“存在感”
“官威”思想該拋棄
某省省委一位副秘書長說，去年她在參與省會城市一處大型爛尾樓盤的處理善后時，見到該市信訪局局長的日常工作狀態：只見這位局長半靠在椅背上，蹺著二郎腿，在下屬和群眾面前，擺出一副說不出的傲慢和無禮。
“當官要有官威”的想法，在一些干部身上根深蒂固，在工作上除了作風粗魯、霸道，還表現在“折騰人”上。遇到規定有自由裁量空間時，一些基層干部會尋求權力的“存在感”，要么把可走可不走的環節都讓群眾跑一遍，要么把事項拖到最后一天才辦理。
而群眾最常見的官威，則集中在儀式、待遇上——前呼后擁、高接遠迎，包有人拎、傘有人打。近些年采訪過一些觀摩會，有些基層干部為向上級來人表達敬意，跑到高速路口迎接，送到管轄地界才走。前來觀摩的領導起初會制止，有的后來也就順水推舟了。
從傳統的角度看，有人認為我國是個人情社會，維持“官威”就得講究“面子”，而“面子”又與“好處”聯系在一起。所以，“沒有好處不辦事”的風氣，在一些干部那里明里暗里仍有市場。
各地也積極探索從建立權力清單、責任清單和負面清單入手解決，扎緊制度的籠子，讓群眾監督明明白白，讓權力行使清清白白。
【旁白】
做官擺架子、耍威風、講排場，認為“水至清則無魚”“迎來送往增感情”，這些都是傳統的封建官場陋習，也是官僚主義與形式主義的思想根源。必須牢固樹立公仆意識、擺正與群眾關系，樹立正確的權力觀，勿以小利而沾之，勿以小情而徇私。
不拿好處也不辦事，多一事不如少一事
“不為”觀念須打破
一段時間以來，部分干部一方面不敢耍特權、謀好處，另一方面卻產生了懶政、怠政情緒，“多一事不如少一事”心態滋生。對單位，“不敢貪腐，也不干活”；對群眾，“不拿好處，也不辦事”，這些負面想法和做法的蔓延，影響了整個隊伍的干事創業熱情。
河南省紀委在作風滿意度的調查中曾詢問，“您認為當前當地黨員干部工作作風方面哪些問題最突出”，62.0%的人表示是“不作為、慢作為”問題，50.3%的人認為是“事難辦”問題。該省的一位市長表示，在防止權力濫用的同時，還要防止不作為、不擔當。
“法定職責必須為”“法無授權不可為”是政府部門必須恪守的原則。有基層干部說，要打破“鐵飯碗”觀念，按照廉能勤績的要求履職盡責。在干部考核上，科學設置考核標準，避免“干多干少一個樣”。在干部任用上，體現“為擔當者擔當”，避免“干活越多，得罪人越多”。
【旁白】
從以前的“門難進、臉難看、事難辦”，到如今“門好進、臉好看、事不辦”等，都是不作為現象。必須牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服“不為”觀念，把履行崗位職責作為個人應盡的義務。
敷衍塞責，損害干群關系和政府公信力
“忽悠”想法要改掉
記者在采訪中發現，有的為民辦實事通道徒有虛名，實事虛做?！笆虚L熱線”將市民投訴反饋給部門，卻被一些人對上級、對群眾兩頭敷衍；有的把材料匯報當做成績，虛事實做，把說的當成做的，把想法當成現實，把思路當作成績，在一些地方形成了“材料政績”和“統計政績”的現象。
湖南郴州市紀委副書記李小華說，一些干部陽奉陰違，“上有政策、下有對策”，比如，公開吃喝有所顧忌，便轉移到隱蔽場所胡吃海喝；其他娛樂活動不敢搞，但仍在一些私密場所帶彩賭博；一些高檔白酒不敢明面擺上桌，換了包裝偷偷喝。
還有一些“忽悠”是聯動產生的，問題出在下面，根子往往在上面。上面決策時的官僚主義，往往會導致基層落實時的形式主義——拍腦袋的決策，基層落實不了，只好弄虛作假。
“三嚴三實”明確了領導干部最基本的政治品格和做人準則。但是，要做實績就要付出心力，要攻堅克難，甚至要承擔試錯成本。一些黨性不強、不敢擔當而又貪大喜功的干部，不走正道走捷徑，不去務實耍忽悠。如果沒有有效的監督和問責機制，這個地方的官場就會盛行忽悠之風。
相較于其他的作風問題，“忽悠”對干群關系和政府公信力的損害極為直接，更有可能讓公權力陷入“塔西佗陷阱”。
【旁白】
以形式主義應對形式主義、以形式主義應對官僚主義，習慣于打擦邊球、搞蒙混過關，這是典型的“忽悠”心態。必須牢固樹立正確的政績觀，增強工作責任心，杜絕投機取巧，以實實在在的工作業績取信于民。
不把自己“擺進去”，對規矩紀律選擇性執行
“看客”心態應警醒
在采訪中，一名機關工作人員抱怨：“現在一些領導，尤其是個別‘一把手’，天天嘴上講紀律、講規矩，卻時不時地違反紀律、破壞規矩，讓人難以接受?！庇械念I導對規矩、紀律選擇性執行，對自己有利的就執行，不利的就無視，“在車輛使用、財務紀律等方方面面都能遇到這樣的問題”。
在局部范圍，作風建設力度存在層層“衰減”的情況，“上面九級風浪、下面紋絲不動”。記者發現，在省市縣層面，作風建設抓得比較嚴、比較實，而到了鄉鎮基層，一些黨員干部對作風建設不以為然，甚至是置若罔聞，造成了“腸梗阻”。
除了“不把自己擺進去”的“看客”，還有習慣充當“好好先生”的“看客”。河南新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任不到位被追責的案例，就是這種“看客”的典型。有干部在談起這起事件時說，“好人未必是好官，不愿得罪人，維護一個，失去一片?！币灿懈刹空f：“一把手不敢擔當，不敢碰硬，一個組織、一個地方必定正氣不彰、邪氣上升?！?/p>
面對不良風氣，有人認為“大環境如此，個人無能為力，只能隨波逐流”，這種從眾心理其實也是“看客”心態。對于“四風”問題的產生，可能有各種客觀因素，但根本上還要從干部自身找原因。
【旁白】
嚴以律人、寬以律己，對下級講規矩、對自己講寬容，這是典型的“看客”心態。實踐證明， “上行下效”是黨風、政風乃至廉政建設的基本定律，只有從上做起、自上而下、以上帶下，一級帶一級、一級做給一級看，才能樹立正氣、壓倒邪氣。
(本報記者劉成友、劉鑫焱、馬躍峰、顏珂、張垚采訪整理，上海市委黨校教授、上海市黨建創新研究基地首席專家劉紅凜點評)
專家點評
加強理想信念教育 建設“服務型”政黨
為誰立命、為誰謀利，始終是政黨的一個根本性、方向性問題。全心全意為人民服務、建設“服務型”政黨，這既是中國共產黨的根本宗旨和價值指向，又是鞏固執政基礎的基本原則和主要方法，也是中國共產黨領導和組織社會的有效工具和條件支撐。
習近平總書記明確指出，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。新時期、新形勢、新任務，聚焦“四個全面”戰略布局，要求中國共產黨應以新的政治自覺，對加強黨員干部理想信念教育的問題加以有效推進，在破除陳舊“官念”應對舉措上下功夫，在建設“服務型”政黨方面做文章。
黨員干部理想信念教育的問題，直接關系到中國共產黨建設“服務型”政黨的成效。只有著力加強黨員干部理想信念教育，才能真正增強中國共產黨建設“服務型”政黨的政治自覺，才能真正形成中國共產黨建設“服務型”政黨的積極性、主動性和創造性。
(山東大學政黨研究所副所長、教授、博士生導師 張士海)
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網友留言
八項規定管住了廣大黨員干部的手腳，轉變了思想，順應了民意，改善了不良的社會風氣，為經濟社會的健康發展奠定了基礎。
重慶網友(61.186.129.66)
在中西部偏遠地區，很多規定還落實不到位，縣級以下政府機構監管相對缺位。
臨汾網友(171.121.12.147)
反“四風”應深入到基層，壓力要繼續向下一級一級傳導，不能有遞減。還應合理規定正常的福利待遇范疇，否則有很多領導擔心踩雷而把合理的福利也取消，會影響基層干部的工作積極性。
哈爾濱網友(42.184.57.134)
反“四風”任重道遠，目前只是萬里長征第一步，今后的路將更長更艱難。
北京網友(123.114.156.185)
作風建設不是一個按時間算的舉措，而是我黨本應長期堅持的準則。繼續嚴下去，面面俱到，滴水不漏。
網友(59.175.111.250)
問政送“蝸?！?/strong>
蘇巧將攝(人民視覺)
12月3日晚，浙江溫州市鹿城區副區長黃定恩(右)在“2015溫州電視問政”節目現場收到市民代表送的蝸牛公仔——希望該區能夠加快330國道仰義至雙嶼段“蝸牛工程”進度，減少對市民出行和經濟發展的影響。接過“蝸牛”的黃定恩承認進度確實較慢，承諾在12月10日前完成拆除工程障礙的任務，確保明年1月底主線全線通車，2016年上半年完成全部工程。當晚的電視問政以“聚焦建設難點 共推交通發展”為主題，溫州市交通運輸局、市交投集團、市鐵投集團、鹿城區等12個單位負責人上臺接受問政。