中新網(wǎng)11月14日電 據(jù)最高法網(wǎng)站消息，針對(duì)《最高人民法院、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，今日，最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確，建立多層次的保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接溝通聯(lián)系機(jī)制，開展地區(qū)法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)就保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和效率。

　　最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人表示，近年來，隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)糾紛數(shù)量增長迅速。自2008年開始，一些地區(qū)的人民法院與當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)行業(yè)組織就處理保險(xiǎn)糾紛的訴訟調(diào)解機(jī)制進(jìn)行了積極的探索和嘗試，并取得了一定的成效。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，我院與中國保監(jiān)會(huì)于2012年12月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，選擇了32個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)工作。三年多來，試點(diǎn)地區(qū)人民法院與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。2015年9月份，我院與中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開了全國保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議總結(jié)了保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步深化保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了研究部署。為落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮該機(jī)制的功能與作用，最高人民法院與中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《意見》。

　　有記者問，《意見》主要從哪些方面對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)進(jìn)行規(guī)范？

　　最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人表示，一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。《意見》吸收《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)開展地區(qū)法院將保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，整合資源，優(yōu)化配置；明確保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織，或者通過建立第三方保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織的方式，推動(dòng)調(diào)解組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)定由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解組織的建設(shè)工作，制定調(diào)解組織管理制度，建立調(diào)解組織的評(píng)價(jià)機(jī)制；積極推動(dòng)建立“一站式”糾紛解決模式，推進(jìn)糾紛的快速處理，切實(shí)減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

　　二是規(guī)范運(yùn)作程序。明確了立案前委派調(diào)解和立案后委托調(diào)解的具體操作流程，將立案前委派調(diào)解對(duì)接流程分解為訴前引導(dǎo)、委派調(diào)解、組織調(diào)解、司法確認(rèn)四個(gè)環(huán)節(jié)，將立案后委托調(diào)解對(duì)接流程分解為委托調(diào)解、組織調(diào)解兩個(gè)環(huán)節(jié)，并詳細(xì)規(guī)定了各環(huán)節(jié)的操作要求，為保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作提供了程序保障。另外，還對(duì)調(diào)解時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，避免以拖促調(diào)、久調(diào)不決。

　　三是創(chuàng)新工作機(jī)制。建立多層次的保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接溝通聯(lián)系機(jī)制，開展地區(qū)法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)就保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和效率。建立信息共享機(jī)制，開展地區(qū)法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織定期交流信息和數(shù)據(jù)。建立疑難糾紛指導(dǎo)機(jī)制，保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織可以就保險(xiǎn)糾紛調(diào)解中遇到的疑難問題和涉及的法律適用問題向法院提出咨詢，法院應(yīng)及時(shí)予以指導(dǎo)和答復(fù)。探索建立在線調(diào)解機(jī)制。依托互聯(lián)網(wǎng)探索建立保險(xiǎn)糾紛在線調(diào)解模式，促進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的信息化發(fā)展。

　　四是強(qiáng)化措施保障。開展地區(qū)法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障以及完善司法確認(rèn)程序。

　　五是加強(qiáng)引導(dǎo)與宣傳教育。將保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接納入法律宣傳活動(dòng)體系以及消費(fèi)者教育體系。提升保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人以及社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的知曉度和信任度，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)訴調(diào)對(duì)接工作的參與度，形成有利于推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作的良好氛圍。

　　有記者問，《意見》在加強(qiáng)措施保障方面有何新的舉措？

　　最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人表示稱，推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)工作，完善相關(guān)保障措施非常重要。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施保障。明確開展地區(qū)法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。

　　一是針對(duì)實(shí)踐中存在的開展地區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)接的庭室的明確問題，規(guī)定法院應(yīng)明確由一個(gè)庭室統(tǒng)一負(fù)責(zé)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的對(duì)外協(xié)調(diào)，各相關(guān)庭室要積極參與保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作，注重溝通協(xié)作；

　　二是針對(duì)保險(xiǎn)公司調(diào)解權(quán)限不足的問題，明確保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建立調(diào)解權(quán)限動(dòng)態(tài)授予、異地授權(quán)、及時(shí)應(yīng)調(diào)、快速審批等機(jī)制，保障基層分支機(jī)構(gòu)能夠通過調(diào)解解決與消費(fèi)者的爭(zhēng)議糾紛。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要通過組織會(huì)員公司簽訂行業(yè)自律公約的形式督促保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)積極參與調(diào)解并及時(shí)履行調(diào)解協(xié)議。以確保作為糾紛一方主體的保險(xiǎn)公司愿意調(diào)解、能夠調(diào)解以及接受調(diào)解，充分發(fā)揮該機(jī)制的作用。

　　三是針對(duì)調(diào)研中反映最突出的經(jīng)費(fèi)保障問題，明確措施途徑。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可依法采取增加專項(xiàng)會(huì)費(fèi)或根據(jù)各會(huì)員公司調(diào)解案件數(shù)量收取費(fèi)用等方式落實(shí)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制經(jīng)費(fèi)保障。開展地區(qū)法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的支持，將訴調(diào)對(duì)接工作納入當(dāng)?shù)孛芗m紛多元化解工作經(jīng)費(fèi)保障范圍，確保訴調(diào)對(duì)接工作有效進(jìn)行。

　　四是根據(jù)民事訴訟法以及《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》的相關(guān)規(guī)定，明確了當(dāng)事人對(duì)通過保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制達(dá)成的調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件的管轄問題，為保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作提供有力的司法保障。