脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，一方是有著融資額度大、成本低、貸款期限長的國字招牌的開發(fā)銀行，自愿服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略;一方是貧困地區(qū)望“錢”興嘆，急需大量資金解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力群眾脫貧致富。
有沒有可能，將國家開發(fā)銀行的資金引進(jìn)來用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善上來?商洛市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和國開行陜西分行高層在長期合作交流中，也在進(jìn)行著思想的碰撞，探索著合作的路徑。
想起來容易做起來難!國開行在市縣以下不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，涉及貧困村點(diǎn)廣面大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目誰來監(jiān)管，放貸資金安全么?貧困村子多，需要資金大，地方政府拿什么還款?……
這一切，都在考驗(yàn)著雙方高層決策者的智慧，沒有可資借鑒的模式，要想有所作為，只能“摸著石頭過河”。
這一切，也在考驗(yàn)著雙方高層的使命擔(dān)當(dāng)，要想斥巨資用于資金緊缺的貧困村基礎(chǔ)建設(shè)，只有大膽嘗試，放手一搏，闖出一條前所未有的路子來!
探索
協(xié)作推進(jìn)搭建金融支持脫貧攻堅(jiān)新平臺(tái)
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是共產(chǎn)黨人的神圣使命。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵期，金融扶貧成為增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能的重要路徑，是脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)中的強(qiáng)力引擎，也是解決貧困地區(qū)資金短缺問題的治本之策。
商洛市委、市政府和國開行陜西分行就開發(fā)性金融如何支持貧困村脫貧攻堅(jiān)一直保持著密切溝通。今年4月，國務(wù)院《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的通知》出臺(tái)，這給雙方合作提供了政策依據(jù)。
機(jī)不可失!商洛市委、市政府及時(shí)與國開行陜西分行高層交流，雙方站在響應(yīng)黨中央號(hào)召、貫徹落實(shí)國務(wù)院部署、攜手推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的政治高度，達(dá)成了開發(fā)性金融助力脫貧攻堅(jiān)的合作共識(shí)，確保以整合財(cái)政涉農(nóng)資金為還款前提，以市、縣區(qū)融資公司為承貸主體，貸款合作額度70億元，全部用于支持701個(gè)建檔立卡貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6月28日，商洛市政府與國開行陜西分行簽署了《建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款合作協(xié)議》，開發(fā)性金融支持商洛脫貧攻堅(jiān)工作正式拉開序幕!
為了確保項(xiàng)目選得準(zhǔn)、資金落得實(shí)、貸款放得快、效益看得見，雙方堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)決策層面高層發(fā)力、高位推進(jìn)、高點(diǎn)起步、高效運(yùn)作，建立了由市政府和國開行陜西分行主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與的聯(lián)席會(huì)議制度，雙方抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在商洛市財(cái)政局設(shè)立開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)工作辦公室，展開了開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)的探索與實(shí)踐。
7月21日，商洛市委書記陳俊與國開行陜西分行行長成永旭共同簽署“十三五合作備忘錄”，并為“商洛市開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)工作合作辦公室”揭牌!
為保證開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量有序運(yùn)行，商洛在全市六縣一區(qū)選擇34個(gè)貧困村先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)。
探索、實(shí)踐，再探索、再實(shí)踐。商洛市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入合作辦和貧困村調(diào)研指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，提出目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求。國開行陜西分行、銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)親赴一線，走村入戶調(diào)研，指導(dǎo)推進(jìn)工作。
幾月來，作為開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施單位商洛市財(cái)政局和國開行陜西分行抽調(diào)專兼職干部80余人，召開各種座談會(huì)、項(xiàng)目評(píng)審會(huì)和培訓(xùn)會(huì)20余場(chǎng)次，全方位推進(jìn)開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)工作。全體工作人員夜以繼日展開工作，有的一連半個(gè)月都吃住在單位，有的連續(xù)工作疲勞過度暈倒在辦公室里……但看到一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在貧困村落地生根，他們樂在其中。
經(jīng)過4個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，商洛市開發(fā)金融性支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理、資金管理、縣級(jí)報(bào)賬支付、涉農(nóng)資金整合、報(bào)告制度、聯(lián)合檢查驗(yàn)收、檔案管理等數(shù)十項(xiàng)制度辦法陸續(xù)出臺(tái)，并通過試點(diǎn)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。