自2014年8月起，滴滴專車、快的專車、一號專車等眾多互聯網專車產品相繼問世，然而由于各地政府對專車態度不一，使得這個剛剛興起的行業頻頻遭受各方質疑并陷入政策困境。昨日，北京市交通委等8個部門再度約談滴滴、優步等平臺負責人，明確指出以上平臺涉嫌違法組織客運經營、逃漏稅、違規發送商業性短信息等。此前，上海已加大對專車的查處力度，而北京此番再度將矛頭指向專車，京滬雙城收緊專車的態度愈發明顯。

　　北京嚴查專車違法運營

　　此前，北京市交通委等部門已多次約談過專車平臺負責人，但截至目前，各大平臺的專車服務依舊沒有受到影響。市交通委負責人表示，雖然專車滿足了部分市民的個性化出行需求，但也給城市交通帶來了沖擊，道路交通擁堵的情況有所加劇。“而且在北京從事專車、快車運營的平臺、車輛、駕駛員均不具備相應的經營資質，缺乏有效的服務監管，存在較大的安全隱患。”該負責人說道。

　　在昨日的約談中，市交通委等部門明確指出滴滴快的、優步等專車平臺組織私家車、租賃車從事客運服務的行為，涉嫌違法組織客運經營、逃漏稅、違規發送商業性短信息和發布廣告等。同時要求各大專車平臺停止發送商業性短信息等行為并限期整改。

　　滴滴快的、優步負責人表示，將按照相關部門的要求進行自查整改，開展合法業務，接受政府部門的日常監管。

　　據北京市交通執法總隊發布數據顯示，今年以來共查處非法運營私家車、租賃車2147輛，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車1211輛，涉及優步平臺170輛。市交通執法總隊昨日也表示，將開展專項行動繼續嚴查專車、快車等違法運營行為，不定期約談專車軟件平臺負責人。

　　始終面臨政策風險

　　實際上，專車一直生存在政策和法律的夾縫中，但專車司機的待遇卻要遠遠優于普通的出租車司機。此前曾有媒體報道某專車司機“每天睡到自然醒再出車，營業額做到1000元就收工，月收入輕松上3萬元”。

　　北京市金建出租車司機肖文告訴北京商報記者，目前市面上的專車和快車業務已經對整個出租車行業產生了很大沖擊，以前每天可以賺500-600元，現在基本減少了1/3。“如果政府再不進行干預，出租車司機真要沒法干了。”肖文說道。

　　其實，從去年起，遼寧、浙江、江蘇、上海等省市就相繼認定專車運營不合法，其中，上海對于專車的處罰尤為嚴厲。根據《上海市查處車輛非法客運辦法》和《上海市查處車輛非法客運若干規定》相關條款，執法部門對專車非法客運實施“1+3+10”的處罰，即每查處一輛專車非法客運，除對當事人進行1萬元行政罰款和暫扣駕駛證3-6個月的處罰外，同時將對網絡平臺進行10萬元行政罰款的處罰。

　　北京工業大學城市交通學院副院長陳艷艷認為，專車、快車服務確實不符合目前法律法規，未解決的問題也較多，比如入行門檻低，不用繳納相關費用，更重要的還是專車行業缺乏相應的運營資質。在陳艷艷看來，專車容易對出租車形成不公平競爭，不利于整個市場的穩定，在沒有配套的法律法規出臺之前，專車的“黑”身份很難“洗白”。

　　專車合法化猶可期

　　在全國各地，尤其是北上廣深等一線城市接連對專車施壓的背景下，專車的未來到底在何方？處罰和整治專車力度最大的上海或也將為專車的合法化開辟一條新路徑。

　　今年5月，上海市交通委與當地出租車企業和“滴滴快的”聯合成立了全國首個約租車管理辦法工作組，將共同制定一套專車管理機制。據上海市交通委主任孫建平透露，未來上海將強制專車購買第三方責任險，專車的經營收入也應按照有關法律規定進行納稅。此外還將為乘客建立投訴渠道。

　　艾媒咨詢董事長張毅也認為，專車提供的服務實際上是符合社會發展和市民需求的，只不過目前還存在著太多的漏洞和不足。“不能說當前的法律法規不支持專車，專車這個行業就沒有未來。”張毅說道。他表示，現行的法律應給專車一定的調整空間，專車也要盡快找準自身定位，逐漸向合法化靠攏。

　　而在陳艷艷看來，面對新運營模式的沖擊，政府該堅持的還是要堅持，比如安全運營、資質認證等。但另一方面，也不能對新興起的產業“一刀切”，如何既順應時代潮流又保障服務水平質量將會十分考驗政府的智慧。

　　單獨二孩政策的實施，在一定程度上起到了試探和過渡的作用，從效果反饋看，民眾真實的生育意愿與政策目標存在出入，在全面放開二孩的決策考量中，既要保持審慎，又要準確對接人口發展的現實，方能實現政策紅利的最大化。

　　北京商報記者 肖瑋 南淄博