近日在緬甸首都內比都出席第九屆東亞峰會的中國總理李克強表示，中國政府決定向東南亞國家提供逾200億美元貸款。從設立絲路基金、亞投行，到提供貸款形式的對外援助，最近一段時間亞非資本市場回響著中國聲音。梳理60多年的中國援外史不難發現，多種形式的對外援助都促進著中國的發展。

　　對外優惠貸款，國家補貼利息

　　國務院新聞辦公室今年7月發布的《中國的對外援助(2014)》白皮書將對外援助資金分為無償援助、無息貸款和優惠貸款三種方式。

　　以此次東亞峰會為例，為了幫助東盟諸國遏制地區貧困，中國承諾向較不發達國家提供價值30億元人民幣(約4.8億美元)的援助物資就可視為無償援助。

　　優惠貸款主要用于幫助受援國建設有經濟社會效益的生產型項目、大中型基礎設施項目，提供較大型成套設備、機電產品等。在中國提供的這200億美元貸款中，有100億便是為東盟成員國提供的優惠貸款，另100億是由中國國家開發銀行設立100億美元專項貸款——僅用于該地區基礎設施建設。

　　無償援助和無息貸款資金在國家財政項下支出，而優惠貸款本金由中國進出口銀行通過市場籌措，貸款利率低于中國人民銀行公布的基準利率，由此產生的利息差額由國家財政補貼。

　　海外基建，化解國內過剩產能

　　面對亞非發展中國家日益增長的基建需求，僅以貸款形式提供援助作用有限，中國近期籌建亞洲基礎設施投資銀行并成立絲路基金，就是想利用外匯儲備在助推亞太各國基礎設施建設需求的同時，推動中國國內產業升級。

　　中國-非洲國家貿易促進會執行會長朱興虹接受記者采訪時表示，基礎設施建設之所以成為中國對外援助的重點，是因為現在成了化解國內基建過剩產能的一種方式。

　　有些援外貸款是指定投向基礎設施工程的，受援國在公開招標時，中國企業由于具有承建高鐵、公路等基礎設施建設的比較優勢，很容易中標，所以在一定程度上來講，援外貸款可以促進水泥、鋼鐵等原材料及商品輸出，解決國內過剩產能。

　　在朱興虹看來，對外援助為中國政府打造的良好形象，也會讓參與國際貿易的國內企業受益。在非洲一些國家，當地人看到中國人時都會問其是不是來修路的，基于這層關系，中非貿易開展得很順利。

　　數據顯示，2013年，中非貿易額達到2102億美元，是1960年的2000多倍，中國已連續5年成為非州第一大貿易伙伴國。中國對非直接投資存量超過250億美元。

　　朱興虹認為，下一步中國政府將支持勞動密集型的行業去非洲進行投資，并支持中國企業在非洲當地開工廠。　　記者 張頔