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楊桂華認(rèn)為，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，是建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、高速發(fā)展、快速創(chuàng)新的一種機(jī)制。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的三大要素：政府、市場(chǎng)和媒體。
首先，政府在其中有兩點(diǎn)重要工作：一是規(guī)劃，就是制定方向；二是制定規(guī)則，通過(guò)制定規(guī)則把資源引到它應(yīng)該去的地方。“比如說(shuō)要把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)放在天津或者放在河北，在河北或者天津就要制定相關(guān)的，比如說(shuō)在這個(gè)地區(qū)你的納稅就要低，在這個(gè)地區(qū)你投資的利息、投資的方便程度就要比其他地區(qū)更好，就要形成這樣一個(gè)高地，是去吸引它，而不是擺布這些資源，不是由政府去擺布，這是汽車(chē)城，那是化工城，那是工藝城，不是這樣。”楊桂華說(shuō)。
第二，企業(yè)要根據(jù)政府的引導(dǎo)，自覺(jué)地改變自己的運(yùn)行規(guī)則，而不能完全受制于政府。“這里頭的一個(gè)前提，它是否具有合理性，這種規(guī)劃不是一天、二天完成的，政府要集中大量的調(diào)查、大量的人力和科學(xué)院所的智慧，然后制定一個(gè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該是分布實(shí)施的。大家都知道，世界很多的城市群，包括美國(guó)、日本的也好，一個(gè)規(guī)劃要有效期在二百年左右，而我們現(xiàn)在各個(gè)城市的規(guī)劃大概四五年就要變一次。如果我們的京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃需要長(zhǎng)期的話，必須要堅(jiān)持它的科學(xué)性，邊規(guī)劃邊進(jìn)行的過(guò)程，也是在不斷完善的過(guò)程。所以，企業(yè)是在這個(gè)規(guī)劃和規(guī)則的引導(dǎo)下去自由流動(dòng)，這個(gè)要素才能得到有效地發(fā)揮。”楊桂華說(shuō)。
第三，媒體在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中的作用，是不斷去營(yíng)造協(xié)同發(fā)展的氛圍，凝聚大家的共識(shí)。“人民日?qǐng)?bào)起了很好的帶頭作用，是我們黨報(bào)系統(tǒng)的領(lǐng)頭雁，認(rèn)真地研討如何進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展、怎樣進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)，這樣的論壇、這樣的做法，都是值得我們地方報(bào)紙、地方媒體認(rèn)真學(xué)習(xí)的。”楊桂華說(shuō)。
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