每經(jīng)記者 王辛夷 趙春燕發(fā)自北京
“2014年全國(guó)原煤產(chǎn)量同比減少2.5%左右。”在上周五（1月23日）召開(kāi)的年度新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在通報(bào)上述去年煤炭生產(chǎn)情況時(shí)如此表示。由此來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，始終高歌猛進(jìn)的煤炭產(chǎn)量曲線終于在2014年發(fā)生了轉(zhuǎn)折。
幾家煤炭公司公布的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況也印證了這一點(diǎn)。神華集團(tuán)、中煤能源等大型煤炭企業(yè)近期先后通報(bào)了2014年運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，“產(chǎn)銷(xiāo)雙降”是行業(yè)主題，企業(yè)主動(dòng)減產(chǎn)限銷(xiāo)成為脫困的重要措施。
此外，在今年首次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良再次強(qiáng)調(diào)，2015年，煤炭行業(yè)脫困工作的關(guān)鍵是調(diào)整好供求關(guān)系。
姜智敏在上述發(fā)布會(huì)上透露，今年煤炭行業(yè)的脫困舉措主要集中在四個(gè)“嚴(yán)格”也即：嚴(yán)格治理違法違規(guī)生產(chǎn)；嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)；嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤的生產(chǎn)和消費(fèi)；嚴(yán)格控制劣質(zhì)進(jìn)口煤。
據(jù)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2015年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素影響，供大于求態(tài)勢(shì)難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
安邦咨詢公司分析師徐斌的看法更為悲觀。徐斌對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2.5%的下滑事實(shí)上還低于業(yè)內(nèi)預(yù)期，煤炭行業(yè)作為周期性行業(yè)，經(jīng)歷了黃金十年后，未來(lái)發(fā)展空間已十分有限。
限產(chǎn)限銷(xiāo)后脫困已有進(jìn)展
告別黃金十年后，煤炭產(chǎn)量連續(xù)上漲14年后，在2014年首次出現(xiàn)下跌，行業(yè)寒意濃濃。
數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，全國(guó)煤炭行業(yè)虧損面超過(guò)70%，7省區(qū)的煤炭企業(yè)整體虧損。
隨后，煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度建立，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，每周召開(kāi)一次，財(cái)政部、環(huán)保部、能源局等十余個(gè)相關(guān)部委參加，至今已經(jīng)召開(kāi)了22次。
2014年7月底召開(kāi)的第三次聯(lián)席會(huì)議，研究討論了化解產(chǎn)能過(guò)剩、嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)等具體措施。
一個(gè)月后，國(guó)家發(fā)改委召集包括五大發(fā)電集團(tuán)、神華集團(tuán)在內(nèi)的大型燃煤發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，部署行業(yè)幫困措施：要求煤炭行業(yè)2014年下半年壓縮產(chǎn)量2億噸；關(guān)閉一定數(shù)量煤礦；取消對(duì)神華、中煤兩大央企主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指標(biāo)考核；對(duì)于超能力生產(chǎn)煤炭的企業(yè)設(shè)立黑名單，并和項(xiàng)目審批、融資貸款掛鉤；將嚴(yán)控煤炭進(jìn)口，擬對(duì)除褐煤之外的進(jìn)口煤征收進(jìn)口關(guān)稅等。
隨后，神華集團(tuán)宣布2014年限產(chǎn)5000萬(wàn)噸，減銷(xiāo)6000萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入下調(diào)10.4%。緊接著，中煤集團(tuán)也宣布2014年下半年將減產(chǎn)2000萬(wàn)噸。此后，同煤集團(tuán)也跟進(jìn)宣布，下半年煤炭產(chǎn)量和銷(xiāo)量分別下降1000萬(wàn)噸以上。
據(jù)徐斌介紹，由于銷(xiāo)路受阻，生產(chǎn)后難以銷(xiāo)售，不少煤炭企業(yè)都主動(dòng)限制產(chǎn)能。
在整個(gè)行業(yè)供需不平衡的情況下，大面積限產(chǎn)減銷(xiāo)使市場(chǎng)行情出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)。2014年9月，環(huán)渤海港Q5500動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)綜合指數(shù)達(dá)482元/噸，與8月底相比價(jià)格上漲4元/噸。
連維良在此前召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)上表示，2014年下半年以來(lái)，各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，通過(guò)不懈努力，煤炭行業(yè)脫困工作取得了積極進(jìn)展和成效。
今年供大于求難根本改變
“2014年全年，煤炭市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)歷了年初大幅下滑，10月以后小幅回升的過(guò)程，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！苯敲粼谏鲜霭l(fā)布會(huì)上表示。
但據(jù)了解，盡管煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體地位短期內(nèi)仍難以撼動(dòng)，但在大環(huán)境不景氣和環(huán)保重壓下，市場(chǎng)需求難見(jiàn)回暖。
姜智敏分析稱，2014年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，主要耗煤行業(yè)——電力、鋼鐵、建材耗煤同比下降3.4％、1.4％和1.1％。同時(shí)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗強(qiáng)度降低，煤炭消費(fèi)比重和需求都在下降。
今年1月中旬，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)加快煤炭減量、替代工作，僅河北一省減少煤炭消費(fèi)量的五年目標(biāo)就高達(dá)4000萬(wàn)噸。
對(duì)此，徐斌分析稱，受核電等清潔能源發(fā)展影響，煤炭行業(yè)前景十分堪憂，而全球煤炭?jī)r(jià)格下跌，來(lái)自美國(guó)、澳大利亞等價(jià)低質(zhì)優(yōu)的煤炭對(duì)國(guó)產(chǎn)煤炭沖擊也很大。
據(jù)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2015年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
據(jù)了解，2015年，煤炭行業(yè)脫困工作要依法依規(guī)推進(jìn)，要更多地遵循市場(chǎng)規(guī)律，關(guān)鍵要調(diào)整好供求關(guān)系，重點(diǎn)圍繞對(duì)煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費(fèi)四個(gè)方面嚴(yán)格治理。
針對(duì)違法違規(guī)煤礦的建設(shè)和生產(chǎn)情況治理，姜智敏表示，目前經(jīng)過(guò)初步摸底，已經(jīng)摸清了一批“疑似違法違規(guī)煤礦的名單”，涉及煤礦一百多個(gè)，合計(jì)涉及產(chǎn)能在2億至2.5億噸之間?！叭绻軌虿閷?shí)，將向全社會(huì)公開(kāi)，首先得讓這些煤礦停下來(lái)”，“這些礦都要能停下來(lái)，調(diào)整他們投產(chǎn)的步伐，估計(jì)對(duì)總量的控制會(huì)有很大的影響?！?/p>
據(jù)了解，針對(duì)治理煤礦超能力生產(chǎn)的問(wèn)題，去年國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行煤礦產(chǎn)能公示，讓煤企承諾按等級(jí)公告能力組織生產(chǎn)，目前全國(guó)有6932處煤礦對(duì)外進(jìn)行了產(chǎn)能公示，產(chǎn)能合計(jì)31.26億噸。
姜智敏則公開(kāi)表示，“這個(gè)數(shù)目（31.26億噸）和我們實(shí)際的產(chǎn)量是有差距的，一方面是有一些違法違規(guī)的煤礦產(chǎn)量，另一方面還有大量的超能力生產(chǎn)產(chǎn)量?！?/p>
不過(guò)，在徐斌看來(lái)，煤炭行業(yè)目前的低迷，是整個(gè)能源結(jié)構(gòu)變化的體現(xiàn)，已出臺(tái)的措施難以從根本上化解行業(yè)危機(jī)。