中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力但政府政策工具充足

　　——訪中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉

　　中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)期間接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但是中國(guó)政府擁有充足的政策工具。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要立足于全要素生產(chǎn)率的提高。

　　樓繼偉說(shuō)，從財(cái)政政策來(lái)看，要繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”，在適當(dāng)降低地方債的同時(shí)保持一定的新增建設(shè)規(guī)模，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。今年還要著力推進(jìn)一些既促進(jìn)當(dāng)前增長(zhǎng)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革，比如促進(jìn)政府和社會(huì)資本的合作。

　　他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要立足于全要素生產(chǎn)率的提高。正在進(jìn)行的一系列改革都有利于提高全要素生產(chǎn)率，比如去年出臺(tái)的戶籍改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，以及建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和地區(qū)巡回法院以維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一和司法公正。

　　樓繼偉認(rèn)為，中國(guó)確實(shí)面臨勞動(dòng)力短缺、人口老齡化導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降的現(xiàn)實(shí)。但是，只要認(rèn)真將改革落實(shí)到位，中國(guó)就能實(shí)現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　在談到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)時(shí)，他表示，現(xiàn)有國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)并非是最有效的模式，亞投行將在治理結(jié)構(gòu)上探索新模式，既要和現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，又要和它們有所不同。

　　樓繼偉認(rèn)為實(shí)際上并不存在所謂“最佳實(shí)踐”。各大國(guó)際機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行改革，如果存在“最佳實(shí)踐”的話，也就沒(méi)有必要進(jìn)行改革，所以只有“更好的實(shí)踐”。

　　“我認(rèn)為世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的治理結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善、優(yōu)化。要避免存在的低效、官僚化問(wèn)題，要做高效、綠色的機(jī)構(gòu)，”樓繼偉說(shuō)。

　　他表示，治理結(jié)構(gòu)實(shí)際是要解決所有者和管理者之間的委托代理關(guān)系。對(duì)于多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，政府是所有人，管理人是行長(zhǎng)和他的管理班子。我們希望亞投行的治理結(jié)構(gòu)適當(dāng)簡(jiǎn)化，但是管理層要對(duì)股東負(fù)責(zé)，股東通過(guò)董事會(huì)對(duì)管理層有約束是治理的最基本原則，這在亞投行的實(shí)踐中不能變。

　　樓繼偉透露，亞投行與世行已達(dá)成合作共識(shí)。亞投行多邊秘書(shū)處已從世行聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭O(shè)計(jì)章程草案。今后在聯(lián)合貸款、知識(shí)分享等方面都可以展開(kāi)合作。

　　談到尚未加入亞投行的美國(guó)和日本，樓繼偉說(shuō)，亞投行一直歡迎美日加入，之前的所有信息都對(duì)它們公開(kāi)。(記者劉劼 祁星)